Аналитик Центра исследований охраны труда
The article is devoted to improving the current criteria for classifying objects of federal public supervision over compliance with labor legislation as a certain risk category in the Russian Federation in order to increase the effectiveness of planned control (supervisory) measures carried out by the Federal Service for Labor and Employment. The article substantiates the expediency of expanding the set of indicators used to assess the risk of harm to legally protected values by including indicators that take into account the turnover of personnel of the controlled entity, the proportion of foreign labor, as well as indicators of the integrity of the controlled entity, characterizing its activity in terms of compliance with the requirements of labor legislation. The expediency of switching from accounting for occupational injuries of a controlled person in absolute to relative terms is substantiated. This corresponds to the international practice of a risk‑based approach in control (supervisory) activities in the field of labor. It is proposed to increase the risk categories used from five to six by introducing the extremely high risk category used for employers who conceal a fatal accident, which will allow Rostrud's approaches to be harmonized with the provisions of Federal Law No. 248-FZ of July 31, 2020 On Public and Municipal Supervision in the Russian Federation. The research results can form the basis for the upcoming updating of the Resolution of the Government of the Russian Federation of July 21, 2021 No. 1230 On Approval of the Regulations on Federal Public Supervision over Compliance with Labor Legislation and Other Regulatory Legal Acts Containing Labor Law Norms. The research used methods of statistical data analysis, synthesis, comparison, induction, and deduction.
Статья посвящена совершенствованию действующих критериев отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства к определенной категории риска в Российской Федерации с целью повышения результативности плановых контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых Федеральной службой по труду и занятости. В работе научно обоснована целесообразность расширения применяемого набора показателей для оценки риска причинения вреда охраняемым законом ценностям путем включения показателей учитывающих текучесть кадров контролируемого лица, доли иностранной рабочей силы, а также показателей добросовестности контролируемого лица, характеризующего его активность в части соблюдения требований трудового законодательства. Обоснована целесообразность перехода от учета производственного травматизма контролируемого лица в абсолютных значениях к относительным, что соответствует международной практике риск‑ориентированного подхода в контрольной (надзорной) деятельности в сфере труда. Предложено увеличение используемых категорий риска с пяти до шести путем введения категории чрезвычайно высокий риск и используемой для работодателей, допустивших сокрытие несчастного случая со смертельным исходом, что позволит гармонизировать подходы Роструда с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации. Результаты работы могут лечь в основу предстоящей актуализации Постановления Правительства РФ от 21 июля 2021 г. № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». В исследовании использовались методы статистического анализа данных, синтеза, сопоставления, индукции и дедукции.