Leadership and Management Leadership and Management Лидерство и менеджмент 2410-1664 BIBLIO-GLOBUS Publishing House 124819 10.18334/lim.13.4.124819 YTCDVH Articles Статьи Research Article The state mechanism for staffing regulation in the agricultural sector amid labor shortage (on the example of the Rostov region) Совершенствование государственного механизма регулирования кадрового обеспечения аграрного сектора региона в условиях дефицита трудовых ресурсов (на примере Ростовской области) https://orcid.org/0009-0008-2436-5465 Kovalenko Alexey Gennadievich Коваленко Алексей Геннадьевич

аспирант

 ivanov_2014@mail.ru Southern University (IMBL) Южный университет (ИУБиП) 30 04 2026 13 4 VOL 13, NO4 (2026) ТОМ 13, №4 (2026) 653 668 02 03 2026 03 04 2026 Copyright ©; 2026, Kovalenko A.G. Copyright ©; 2026, Коваленко А.Г. 2026 Kovalenko A.G. Коваленко А.Г. https://1economic.ru/lib/124819

The article discusses the problems of staffing in the agro-industrial complex of rural areas on the example of the Rostov region. The article analyzes the staff capacity of the regional agricultural sector and identifies the main trends and factors influencing the labor shortage. Special attention is paid to studying the experience of implementing state programs to attract specialists to rural areas, including the programs Zemsky Doctor, Zemsky Paramedic and Zemsky Teacher. Based on the analysis of their results, the article substantiates the possibility of adapting this state support mechanism for staffing in the agro-industrial complex. The article proposes the concept of the program Zemsky Specialist of the Agro-Industrial Complex, aimed at stimulating the attraction and consolidation of qualified personnel in rural areas of the region.

В статье рассматриваются проблемы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса сельских территорий на примере Ростовской области. Проведен анализ текущего состояния кадрового потенциала аграрного сектора региона, выявлены основные тенденции и факторы, влияющие на формирование дефицита трудовых ресурсов. Особое внимание уделено изучению опыта реализации государственных программ привлечения специалистов в сельскую местность, включая программы «Земский доктор», «Земский фельдшер» и «Земский учитель». На основе анализа их результатов обоснована возможность адаптации данного механизма государственной поддержки для кадрового обеспечения агропромышленного комплекса. В работе предложена концепция программы «Земский специалист агропромышленного комплекса», направленной на стимулирование привлечения и закрепления квалифицированных кадров в сельских территориях региона. социально-экономического развития сельских территорий.

 agro-industrial complex workforce personnel government support rural areas regional economy агропромышленный комплекс; трудовые ресурсы; кадровое обеспечение; государственная поддержка; сельские территории; региональная экономика 1. Орлова И. В. Медико-социологический подход к анализу эффективности программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер»: основные положения программы исследования // Актуальные вопросы здоровья населения и развития здравоохранения на уровне субъекта Российской Федерации: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (с международным участием), посвященной 100-летию кафедры общественного здоровья и здравоохранения ИГМУ (1924-2024). В 2-х томах, Иркутск, 06 декабря 2024 года. – Иркутск: Иркутский научный центр хирургии и травматологии. Иркутск, 2024. – c. 309-313. 2. Гридасов Г. Н., Бутолин Д. С., Богатырева Г. П. Об эффективности реализации программы «Земский доктор» на территории Самарской губернии // Управление качеством медицинской помощи. – 2014. – № 2. – c. 6-15. 3. Андронова Л. Н., Ланцова Н. М. Анализ демографических проблем городского и сельского населения России и подходы к их решению // Вопросы территориального развития. – 2024. – № 1. – doi: 10.15838/tdi.2024.1.65.4. 4. Шульц М. О., Ермолае Е. С.в, Кубатко Е. А. [и др.] Эффективность реализации федеральных проектов «Земский врач» и «Земский фельдшер» в Российской Федерации // Молодой ученый. – 2025. – № 3. – c. 356-358. 5. Большаков С. Н., Любимов А. П., Юдин В. И. Особенности социальной политики РФ в сфере труда и занятости // Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. – 2025. – № 2. – c. 58-64. – doi: 10.54449/20739532_2025_2-3_58. 6. Рабочая сила, занятость и безработица в России (по результатам выборочных обследований рабочей силы). / Статистический сборник. – Росстат. - M., 2024. 7. Стратегия молодежной политики в Российской Федерации на период до 2030 года. [Электронный ресурс]. URL: https://minobrnauki.gov.ru/upload/iblock/28d/hyihn9b0mm2iafi1yfokx52xyn3us4ky.pdf (дата обращения: 15.01.2025). 8. Российский статистический ежегодник. 2017. / Стат.сб./ Росстат. - М., 2024. – 686 c. 9. Головчин М.А. Оценка институциональных условий реализации программы Земский учитель в регионах России // Управление образованием: теория и практика. – 2021. – № 4. – c. 83-98. – doi: 10.25726/d1582-9241-0230-m. 10. Орлова И. В. Оценка реализации Программы «Земский доктор»: результаты социологического опроса участников Программы // Современное медицинское образование. Достижения, проблемы, пути решения: Материалы международной научно-практической конференции, Иркутск, 14–15 ноября 2024 года. – Иркутск: Иркутский государственный медицинский университет. Иркутск, 2024. – c. 56-57. 11. Малинкина Т. С., Высокоморная М. В. Участие в программе Земский учитель // Методист. – 2024. – № 6. – c. 22-23. 12. Яблоновская Н. В. Привлечение и удержание медицинских работников в сельских районах: программа «Земский доктор» // Медицинское право: новые правовые вызовы в работе медицинских организаций: Материалы IV Международного форума по медицинскому праву, Екатеринбург, 25–26 апреля 2024 года. – Екатеринбург: Уральский государственный юридический университет им. В.Ф. Яковлева. Екатеринбург, 2024. – c. 261-267. 13. Пономарев Я. Р. Программа Земский доктор как фактор развития сельских территорий // Стратегии развития социальных общностей, институтов и территорий: Материалы Х Международной научно-практической конференции, Екатеринбург, 18–19 апреля 2024 года. – Екатеринбург: Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б.Н. Ельцина. Екатеринбург, 2024. – c. 93-94. 14. Холодик В. Ю. Стратегические основы программы Земский работник культуры\ в России // Сохранение отечественных культурных традиций как основа развития творческого потенциала молодежи: Материалы IX Всероссийской (с международным участием) научно-практической конференции, Орел, 22–26 апреля 2024 года. – Орел: Орловский государственный институт культуры. Орел, 2024. – c. 271-275. 15. Ерофеевская А. В. Программа «Земский учитель» в Иркутской области: анализ мотивов участия, уровня удовлетворённости, проблем, рисков // Профессиональная ориентация. – 2024. – № 1-1. – c. 19-22. – doi: 10.24412/2411-2550-2024-1-1-1. 16. Позубенкова Э. И. Программа Земский учитель в системе комплексного развития сельских территорий // Проблемы управления, экономики и права в общегосударственном и региональном масштабах: сборник статей VIII Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 70-летию Пензенского государственного аграрного университета, Пенза, 17–18 сентября 2021 года. – Пенза: Пензенский государственный аграрный университет. Пенза, 2021. – c. 87-90. 17. Окунева Г. Ю., Лусевич А. И., Щербакова Е. С. Мнение студентов-медиков о трудоустройстве в сельской местности, о программе Земский доктор // Актуальные вопросы общественного здоровья и здравоохранения на уровне субъекта Российской Федерации: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (с международным участием). В 2-х томах, Иркутск, 08 декабря 2021 года / Под общей редакцией Г.М. Гайдарова. Том 2. – Иркутск: Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Иркутский научный центр хирургии и травматологии. Иркутск, 2021. – c. 127-132. 18. Жуковская Н. Ю., Тонких А. Г. Программа Земский учитель и региональные особенности ее реализации // Современное образование. – 2022. – № 1. – c. 39-50. – doi: 10.25136/2409-8736.2022.1.36963. 19. Солдатова Е. А., Сысоева Д. А. Актуальность программы Земский доктор/фельдшер для студентов КУБГМУ // Сборник тезисов 83-ей межрегиональной научно-практической конференции с международным участием студенческого научного общества им. профессора Н.П. Пятницкого, Краснодар, 27amp;ndash;28 апреля 2022 года: Краснодар: Федеральное государственное бюджетное образовательное высшего образования «Кубанский государственный университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации. Краснодар, 2022. – c. 539-542. 20. Попова А. А., Мешков М. А., Минулин И. Б. [и др.] Научно обоснованные предложения по улучшению программы Земский доктор // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. – 2022. – № 5. – c. 870-875. – doi: 10.32687/0869-866X-2022-30-5-870-875. 21. Ерофеевская А. В. Программа Земский учитель в Иркутской области 2020-2022 гг.: портрет современного среднестатистического педагога-победителя // Гуманитарный научный журнал. – 2022. – № 4-2. – c. 3-7. 22. Шарепина Е. А. Программа Земский доктор как фактор миграции врачей на периферию регионов Центрального федерального округа // Демографическое обозрение. – 2022. – № 4. – c. 104-125. – doi: 10.17323/demreview.v9i4.16745. 23. Программа «Земский тренер» начнется с 2025 года // Мир Дзюдо. – 2024. – № 6. – c. 3-2. 24. Бадыкова Ф. Ф., Никитина А. И., Толмачев Д. А. Программа “Земский доктор” как способ решения проблемы дефицита кадров в сельской местности Удмуртской Республики // Дневник науки. – 2024. – № 10. 25. Сомова Н. В., Карасева Л. А. Эффективность реализации программы «Земский фельдшер»: возможности и проблемы // Медсестра. – 2025. – № 2. – c. 6-18. – doi: 10.33920/med-05-2502-01. 26. Яхтанигова Ж. М., Фатнева Е. А. Реализация программы «Земский учитель» в Белгородской области // Российская наука в современном мире: Сборник статей XLV международной научно-практической конференции, Москва, 15 апреля 2022 года. Том Часть 1. – Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Актуальность.РФ». Москва, 2022. – c. 162-163.