Journal of Economics, Entrepreneurship and Law Journal of Economics, Entrepreneurship and Law Экономика, предпринимательство и право 2222-534X BIBLIO-GLOBUS Publishing House 124748 10.18334/epp.16.2.124748 WMNJRZ Articles Статьи Research Article Fiscal Stimulation of Technological Innovations in Territories with Special Economic Status Фискальное стимулирование технологических инноваций на территориях с особым экономическим статусом https://orcid.org/0000-0001-7497-94755361-817657202511132AAS-8125-2020 Sinenko Olga Andreevna Синенко Ольга Андреевна

главный научный сотрудник Института исследований социально-экономических трансформаций и финансовой политики, доктор экономических наук, доцент

 oasinenko@fa.ru Financial University under the Government of the Russian Federation Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации 28 02 2026 16 2 VOL 16, NO2 (2026) ТОМ 16, №2 (2026) 1245 1268 01 02 2026 27 02 2026 Copyright ©; 2026, Sinenko O.A. Copyright ©; 2026, Синенко О.А. 2026 Sinenko O.A. Синенко О.А. https://1economic.ru/lib/124748

This study presents a comprehensive analysis of the forms and instruments of fiscal incentives for technological innovation within territories with special economic status, used in Russian and international practice. The key finding is that the effectiveness of fiscal incentives for these territories is empirically confirmed. However, it is conditional and determined by a combination of factors: the hierarchical level of administration in the zone, its industry specialization, the quality of the institutional environment, and the selectivity of the instruments used (tax preferences or direct subsidies). The analysis argues for the need for an evolutionary transition from an administrative-territorial model of benefit distribution to a project-based ecosystem approach aimed at implementing strategic priorities for innovative development. The obtained results have high practical significance for development institutions, providing scientifically substantiated criteria for assessing their performance, shifting the focus from quantitative indicators (the number of residents attracted) to qualitative parameters (patent activity dynamics, etc.). The study demonstrates that the modern fiscal policy paradigm is undergoing a transformation: the extensive use of preferences is being abandoned in favor of selective and verifiable support mechanisms, where the dominant criterion is the achievable and measurable technological effect

В настоящем исследовании представлен комплексный анализ форм и инструментов фискального стимулирования технологических инноваций в рамках территорий с особым экономическим статусом, используемых в российской и международной практике. Ключевым результатом работы является вывод о том, что эффективность налогово-бюджетного стимулирования данных территорий подтверждается эмпирически, однако она носит условный характер и детерминируется совокупностью факторов: иерархическим уровнем администрирования зоны, её отраслевой специализацией, качеством институциональной среды и селективностью применяемых инструментов (налоговых преференций либо прямых субсидий). В ходе анализа аргументирована необходимость эволюционного перехода от административно-территориальной модели распределения льгот к проектно-экосистемному подходу, нацеленному на реализацию стратегических приоритетов инновационного развития. Полученные результаты обладают высокой прикладной значимостью для институтов развития, предоставляя научно обоснованные критерии оценки их деятельности, смещающие фокус с количественных показателей (число привлеченных резидентов) на качественные параметры (динамика патентной активности и др.). Исследование доказывает, что современная парадигма фискальной политики претерпевает трансформацию: происходит отказ от экстенсивного использования преференций в пользу селективных и верифицируемых механизмов поддержки, где доминирующим критерием выступает достижимый и измеримый технологический эффект

 territories with special economic status innovation tax preferences территории с особым экономическим статусом инновации налоговые преференции The article is based on the results of the research carried out at the expense of budgetary funds under the state assignment of the Financial University under the Government of the Russian Federation. Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финансового университета при Правительстве РФ. 1. Гончаренко Л. И., Гончаренко М. А. Налоговое стимулирование инноваций как инструмент обеспечения технологического суверенитета России // Инновации и инвестиции. – 2025. – № 10. – c. 336-340. 2. Родионов Д. Г., Викторова Н. Г., Крыжко Д. А.,Краснова Д. С. Государственночастное партнёрство и бизнес в реализации инновационного потенциала регионов // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2025. – № 9. – c. 98-109. – doi: 10.36871/ek.up.p.r.2025.09.05.013. 3. Киреева Е. Ф., Понкратов В. В. Налоговые льготы в стимулировании инноваций: мировой опыт и актуальные тренды // Финансы. – 2025. – № 5. – c. 22-29. 4. Основные направления развития финансовых технологий на период 2025–2027 годов. Банк России. Москва. 2024. [Электронный ресурс]. URL: https://www.cbr.ru/Content/Document/File/166399/onfintech_2025-27.pdf (дата обращения: 22.12.2025). 5. Адигамова Ф. Ф., Андреева М. Ю., Баландина А. С. Особые экономические зоны. Зарубежный и отечественный опыт : монография для магистрантов, обучающихся по программам направлений Экономика, Государственный аудит и Финансы и кредит. / Том Книга 2. - Москва : Общество с ограниченной ответственностью Издательство «Юнити-Дана, 2017. – 287 c. 6. Пинская М. Р., Стешенко Ю. А. Инвестиционные налоговые льготы в России: законодательное регулирование // Ars Administrandi. – 2024. – № 1. – c. 172-197. – doi: 10.17072/2218-9173-2024-1-172-197. 7. Понкратов В. В., Караев А. К. Экономические эффекты государственного финансирования НИОКР // Финансовая жизнь. – 2023. – № 4. – c. 65-69. 8. Романовская А. В., Синенко О. А. Территории инновационного развития: сходства и различия // Формирование и реализация стратегии устойчивого экономического развития Российской Федерации: Сборник статей X Международной научно-практической конференции, Пенза, 28 декабря 2020 года. – Пенза: Пензенский государственный аграрный университет. Пенза, 2020. – c. 174-179. 9. Синенко О. А. Налоговые механизмы стимулирования устойчивого развития территорий с особым экономическим статусом: теоретико-методологический анализ // Теоретическая экономика. – 2025. – № 11. – c. 131-150. – doi: 10.52957/2221-3260-2025-11-131-150. 10. Синенко О. А. Практика применения механизмов регулирования в особых экономических зонах и IT-кластерах как элемент развития цифровизации // Вестник Томского государственного университета. Экономика. – 2019. – № 46. – c. 251-264. – doi: 10.17223/19988648/46/17. 11. Троянская М. А. Особые экономические зоны как инструмент инвестиционной политики // Естественно-гуманитарные исследования. – 2025. – № 4. – c. 530-535. 12. Тюрина Ю.Г., Буракова Е. А. Государственное финансовое стимулирование проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ как механизм достижения технологического суверенитета // Управление. – 2025. – № 2. – c. 5-15. – doi: 10.26425/2309-3633-2025-13-2-5-15. 13. Федотов Д. Ю. Государственные финансовые инструменты стимулирования развития инновационной деятельности // Инновации и инвестиции. – 2025. – № 6. – c. 607-611. 14. Arbolino R., Boffardi R., Bonasia M., Capasso S., De Simone L. Imitation or learning: Exploring the drivers of Special economic zones // Structural Change and Economic Dynamics. – 2024. – № 72. – p. 456-466. – doi: 10.1016/j.strueco.2024.11.001. 15. Bhattacharya B., Maheshwari S., Kaur A. How does informal competition shape innovation? Exploring the roles of labour flexibility and special economic zones in emerging economies // IIMB Management Review. – 2025. – p. 100638. – doi: 10.1016/j.iimb.2025.100638. 16. Bian Z., Wang N. Promoting corporate sustainability: The effect of special economic zone policy on enterprises’ digital transformation // Sustainable Futures. – 2025. – № 10. – p. 100797. – doi: 10.1016/j.sftr.2025.100797. 17. Díez-Vial I., Fernández-Olmos M. Unravelling the effects of science parks on the innovation performance of NTBFs // The Journal of Technology Transfer. – 2017. – p. 482–499. – doi: 10.1007/s10961-017-9559-y. 18. Kenney M., von Burg U. Technology, entrepreneurship and path dependence: industrial clustering in Silicon Valley and Route 128 // Industrial and Corporate Change. – 1999. – № 1. – p. 67–103. – doi: 10.1093/icc/8.1.67. 19. Li Ju. Impact of financial development on innovation efficiency of high-tech industrial development zones in Chinese cities // Technology in Society. – 2024. – № 76. – p. 102467. – doi: 10.1016/j.techsoc.2024.102467. 20. Li J., Zhan S., Wang X. Can special economic zones in China enhance firm’s global value chain position? // Structural Change and Economic Dynamics. – 2025. – p. 361-372. – doi: 10.1016/j.strueco.2025.03.017. 21. Liu C., Wang C. Can the special economic zones promote the green technology innovation of enterprises? An evidence from China // Frontiers in Environmental Science. – 2023. – p. 870019. – doi: 10.3389/fenvs.2022.870019. 22. Marcon A., Ribeiro J.L.D., Olteanu Ya., Fichter K. How the interplay between innovation ecosystems and market contingency factors impacts startup innovation // Technology in Society. – 2024. – p. 102424. – doi: 10.1016/j.techsoc.2023.102424. 23. Mayer T., Mayneris F., Py L. The impact of urban enterprise zones on establishment location decisions and labor market outcomes: Evidence from France // Journal of Economic Geography. – 2017. – № 4. – p. 709-752. – doi: 10.1093/jeg/lbv035. 24. Nhan D. T., Lu W., Kuo K., Nguyen D. T. Special economic zones and sustainable development: A study in provinces of China // Sustainable Futures. – 2025. – p. 100864. – doi: 10.1016/j.sftr.2025.100864. 25. Sinenko, O. Best practices in the development of IT clusters in the Asia-Pacific region / O. Sinenko, I. Mayburov // Proceedings of the 33rd International Business Information Management Association Conference, IBIMA 2019: Education Excellence and Innovation Management through Vision 2020: 33, Education Excellence and Innovation Management through Vision 2020, Granada, 10–11 апреля 2019 года. – Granada, 2019. – P. 9263-9269. – EDN RNTYUL. 26. Sinenko, O. Taxation incentives for digitization of special economic zones in the Asia-Pacific region / O. Sinenko, M. Ibragimova, I. Mayburov // Proceedings of the 33rd International Business Information Management Association Conference, IBIMA 2019: Education Excellence and Innovation Management through Vision 2020: 33, Education Excellence and Innovation Management through Vision 2020, Granada, 10–11 апреля 2019 года. – Granada, 2019. – P. 7759-7765. – EDN SKMIIQ. 27. Wenjuan Tu, Lixiang Zhang, Dongying Sun, Wenqing Mao Evaluating high-tech industries' technological innovation capability and spatial pattern evolution characteristics: Evidence from China // Journal of Innovation amp; Knowledge. – 2023. – № 8(1). – p. 100287. – doi: 10.1016/j.jik.2022.100287. 28. Wang J. The economic impact of Special Economic Zones: Evidence from Chinese municipalities // Journal of Development Economics. – 2013. – p. 133-147. – doi: 10.1016/j.jdeveco.2012.10.009. 29. Wu M., Liu C., Huang J. The special economic zones and innovation: Evidence from China // China Economic Quarterly International. – 2021. – № 4. – p. 319-330. – doi: 10.1016/j.ceqi.2021.11.004. 30. Xi Q., Sun R., Mei L. The impact of special economic zones on producer services productivity: Evidence from China // China Economic Review. – 2021. – p. 101558. – doi: 10.1016/j.chieco.2020.101558. 31. Zeng, D. Z. (2011). How do special economic zones and industrial clusters drive China’s rapid development? World Bank. https://doi.org/10.1596/1813-9450-5583 URL: https://doi.org/. 32. Zheng L. Place-based policies and innovation: The contrasting roles of central and local special economic zones // Papers of the Regional Science Association. – 2025. – № 4. – p. 100102. – doi: 10.1016/j.pirs.2025.100102. 33. Zheng L., Pan F. Does place-based policy increase new firm births? Evidence from special economic zones in China // Applied Geography. – 2024. – p. 103303. – doi: 10.1016/j.apgeog.2024.103303. 34. Zheng S., Sun W., Wu J., Kahn M. E. The birth of edge cities in China: Measuring the effects of industrial parks policy // Journal of Urban Economics. – 2017. – p. 80-103. – doi: 10.1016/j.jue.2017.05.002.