Financial risk management

Управление финансовыми рисками

2221-7541 2618-8805

BIBLIO-GLOBUS Publishing House

124516

10.18334/ufr.22.1.124516

EWWCKI

Articles

Статьи

Research Article

Strategic planning of the federal budget: assessment of the forecast and main disadvantages

Стратегическое планирование федерального бюджета: оценка прогноза и основные недостатки

https://orcid.org/0000-0002-1303-8871

6214-4430

Tereshkina

Nataliya Evgenevna

Терешкина

Наталия Евгеньевна

доцент кафедры Менеджмент на транспорте, кандидат экономических наук, доцент

phd_76@mail.ru

https://orcid.org/0000-0001-6264-3042

8402-0899

Khalturina

Olga Albertovna

Халтурина

Ольга Альбертовна

доцент кафедры информационно-аналитического обеспечения и бухгалтерского учета, кандидат экономических наук, доцент

olga_andre@mail.ru

The Siberian Transport University Сибирский государственный университет путей сообщения

Novosibirsk State University of Economics and Management Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ»

31 03 2026

22 1

VOL 22, NO1 (2026)

ТОМ 22, №1 (2026)

167 178 11 01 2026 12 02 2026

2026

Tereshkina N.E., Khalturina O.A.

Терешкина Н.Е., Халтурина О.А.

https://1economic.ru/lib/124516

The article analyzes the practice of strategic budget planning at the federal level in Russia. The authors review the evolution of the regulatory framework and key documents (including the new budget forecast until 2042) and identify systemic problems. The main disadvantages include the fragmented and untimely application of forecasts, the lack of their regular updating, the dissonance between the federal and regional levels, as well as an excessive focus on short-term goals. Particular attention is paid to the analysis of forecast indicators, which indicates a strategic course to reduce dependence on oil and gas revenues, but at the same time identifies the risks of an increase in budget deficits and public debt. The authors note the limited planning horizon and the small number of scenario options compared to international practice. It is concluded that it is necessary to increase the flexibility, long-term and systematic budget forecasting to ensure the sustainability of the fiscal policy of the state.

В статье анализируется практика стратегического бюджетного планирования на федеральном уровне в России. Авторы рассматривают эволюцию нормативной базы, ключевые документы (включая новый бюджетный прогноз до 2042 года) и выявляют системные проблемы. К основным недостаткам отнесены фрагментарность и несвоевременность применения прогнозов, отсутствие их регулярной актуализации, диссонанс между федеральным и региональным уровнями, а также чрезмерная ориентация на краткосрочные цели. Особое внимание уделяется анализу прогнозных показателей, который свидетельствует о стратегическом курсе на снижение зависимости от нефтегазовых доходов, но одновременно выявляет риски роста бюджетного дефицита и государственного долга. Авторы отмечают ограниченность горизонта планирования и малое количество сценарных вариантов по сравнению с международной практикой. Делается вывод о необходимости повышения гибкости, долгосрочности и системности бюджетного прогнозирования для обеспечения устойчивости фискальной политики государства

budget planning and forecasting strategic public administration federal and regional levels

бюджетное планирование и прогнозирование стратегическое государственное управление федеральный и региональный уровни

1. Барбашова Н.Е., Комарницкая А.Н. Мировой опыт долгосрочного бюджетного прогнозирования: национальный и региональный аспекты // Финансы: теория и практика. – 2021. – № 25. – c. 40-53. – doi: 10.26794/2587-5671-2021-25-6-40-53.

2. Барбашова Н.Е. Подходы к построению и использованию модели долгосрочного бюджетного прогноза на региональном уровне // Финансовый журнал. – 2022. – № 2. – c. 8-25. – doi: 10.31107/2075-1990-2022-2-8-25.

3. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ. Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/901714433 (дата обращения: 22.11.2025).

4. «Бюджетный прогноз Российской Федерации на период до 2042 года», утв. Распоряжением Правительства РФ от 11.12.2025 г. № 3702-р. КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_521444 (дата обращения: 23.12.2025).

5. Зимовец А.В., Климачев Т.Д. Анализ и оценка сценариев социально-экономического развития России в условиях санкционной блокады и непредсказуемости глобальных трендов мировой экономики // Экономические отношения. – 2023. – № 1. – c. 181-202. – doi: 10.18334/eo.13.1.117207.

6. Клепач А.Н. Бюджетная политика 2020-2026 годов: в условиях турбулентности // Научные труды Вольного экономического общества России. – 2024. – № 245. – c. 122-135. – doi: 10.38197/2072-2060-2024-245-1-122-135.

7. Косов М.Е. Ретроспективный анализ и перспективы развития системы долгосрочного бюджетного прогнозирования в Российской Федерации // Аудиторские ведомости. – 2025. – № 3. – c. 52-65. – doi: 10.24412/1727-8058-2025-3-52-65.

8. Кремповая Н.Л. Оценка действующей практики бюджетного прогнозирования доходов региональных бюджетов // Научный вестник: финансы, банки, инвестиции. – 2022. – № 2. – c. 22-29.

9. «О бюджетном прогнозе Российской Федерации на долгосрочный период» Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2015 г. № 914. Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/420300039 (дата обращения: 22.11.2025).

10.

10. «О стратегическом планировании в Российской Федерации», федеральный закон от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ. Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/420204138 (дата обращения: 22.11.2025).

11.

11. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. Минфин РФ. [Электронный ресурс]. URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2024/10/main/ONBNiTTP__2025_2027.pdf (дата обращения: 22.11.2025).

12.

12. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов. Информация Минфина России от 03.10.2025 г. Информационно-правовой портал Гарант. [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/412697173/ (дата обращения: 22.11.2025).

13.

13. Писарева О.М. Модель целеполагания в многоуровневом государственном стратегическом управлении социально-экономическим развитием // Экономическая наука современной России. – 2021. – № 1. – c. 52-76.

14.

14. Сумская Т.В., Коломак Е.А. Проблемы бюджетной обеспеченности на региональном и местном уровнях в Российской Федерации. - Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2024. – 294 c.

15.

15. Details of economic and fiscal projections. budget.canada. [Электронный ресурс]. URL: https://budget.canada.ca/2025/report-rapport/anx1-en.html (дата обращения: 22.11.2025).

16.

16. The Long-Term Budget Outlook Under Alternative Scenarios for the Economy and the Budget. Congressional Budget Office. [Электронный ресурс]. URL: https://www.cbo.gov/publication/60319 (дата обращения: 22.11.2025).