Financial risk management

Управление финансовыми рисками

2221-7541 2618-8805

BIBLIO-GLOBUS Publishing House

124472

10.18334/ufr.21.4.124472

ARRPXL

Articles

Статьи

Research Article

Risks in the project management system of federal budget expenditures in the context of national development goals of the Russian Federation

Риски в системе проектного управления расходами федерального бюджета в рамках достижения национальных целей развития Российской Федерации

https://orcid.org/0000-0002-5279-4901

1310-6067

56995790800

Q-9676-2018

Tyurina

Yuliya Gabdrashitovna

Тюрина

Юлия Габдрашитовна

профессор Кафедры общественных финансов Финансового факультета, главный научный сотрудник Института исследований социально-экономических трансформаций и финансовой политики, доктор экономических наук, доцент

u_turina@mail.ru

https://orcid.org/0009-0002-4993-4851

4521-5392

Chongina

Mariya Evgenevna

Чонгина

Мария Евгеньевна

Студент бакалавриата Финансового факультета

maria.chongina@gmail.com

Financial University under the Government of the Russian Federation Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

24 12 2025

21 4

VOL 21, NO4 (2025)

ТОМ 21, №4 (2025)

333 350 17 11 2025 23 12 2025

2025

Tyurina Yu.G., Chongina M.E.

Тюрина Ю.Г., Чонгина М.Е.

https://1economic.ru/lib/124472

The article examines the project-based management system for federal budget expenditures and the associated risks associated with achieving the Russian Federation's national development goals for the period up to 2030 and for the period up to 2036. Using current budget execution data and policy documents, the article examines the relationship between national development goals and national projects, identifying key risks and structural issues related to financing and uneven disbursement of funds. Particular attention is paid to the role of digital platforms in monitoring and improving management effectiveness. The analysis leads to conclusions regarding the need to strengthen oversight over budget appropriations, improve methodological regulation, and increase the predictability of extra-budgetary funding to create a more sustainable and transparent model for managing national projects. The article will be of interest to specialists involved in the implementation of the risk-based approach and project-based management of public finances and strategic development.

Статья посвящена вопросам оценки системы проектного управления расходами федерального бюджета и связанными с ней рисками в рамках достижения национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года. На основе оперативных данных об исполнении бюджета и программных документов исследуется взаимосвязь национальных целей развития и национальных проектов, выявляются ключевые риски и структурные проблемы финансирования и неравномерного освоения средств. Особое внимание уделено роли цифровых платформ в мониторинге и повышении эффективности управления. В результате анализа сформулированы выводы о необходимости усиления контроля за освоением бюджетных ассигнований, совершенствования методического регулирования и повышения предсказуемости внебюджетного финансирования для формирования более устойчивой и прозрачной модели управления национальными проектами. Данная статья будет интересна специалистам, чья деятельность связана с реализацией риск-ориентированного подхода и проектным управлением государственными финансами и стратегическим развитием.

public administration national projects national goals public finances budget expenditures

государственное управление национальные проекты национальные цели общественные финансы расходы бюджетов

1. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 26.02.2024). КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 06.12.2025).

2. Указ Президента РФ от 07.05.2024 N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_475991/ (дата обращения: 06.12.2025).

3. Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 13.07.2024) «О стратегическом планировании в Российской Федерации». КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (дата обращения: 06.12.2025).

4. Постановление Правительства РФ от 31.10.2018 N 1288 (ред. от 06.11.2025) «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации». КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_310151/ (дата обращения: 06.12.2025).

5. Постановление Правительства РФ от 26 мая 2021 г. N 786 «О системе управления государственными программами Российской Федерации». КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_385064/ (дата обращения: 06.12.2025).

6. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов. КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_515953/ (дата обращения: 29.11.2025).

7. Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года. КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_398015/ (дата обращения: 06.12.2025).

8. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 сентября 2024 г. № 585 «Об утверждении Методических рекомендаций по управлению рисками реализации национальных проектов, федеральных проектов, ведомственных проектов и региональных проектов». КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_486533/ (дата обращения: 06.12.2025).

9. Единые методические рекомендации по проектной деятельности. ГАС Управление. [Электронный ресурс]. URL: https://gasu.gov.ru/documents?folderId=11157 (дата обращения: 13.10.2025).

10.

10. ГАС «Управление». [Электронный ресурс]. URL: https://roskazna.gov.ru/gis/gosudarstvennaya-avtomatizirovannaya-sistema-upravlenie (дата обращения: 06.12.2025).

11.

11. Заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам. Портал Президента России. [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/78672 (дата обращения: 09.12.2025).

12.

12. Портал Минфина России. [Электронный ресурс]. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=40116-ispolnenie_raskhodov_federalnogo_byudzheta_na_realizatsiyu_natsionalnykh_proektov (дата обращения: 09.12.2025).

13.

13. Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Аудит программно-целевого управления федеральными и иными ресурсами в Российской Федерации». Портал Счётной Палаты РФ. [Электронный ресурс]. URL: https://ach.gov.ru/ (дата обращения: 06.12.2025).

14.

14. Паспорт национального проекта «Семья». Портал Министерства труда и социальной защиты РФ. [Электронный ресурс]. URL: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/nacproekt_semya (дата обращения: 10.12.2025).

15.

15. Паспорт национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика». Портал Министерства экономического развития РФ. [Электронный ресурс]. URL: https://economy.gov.ru/material/directions/np_effektivnaya_i_konkurentnaya_ekonomika/ (дата обращения: 10.12.2025).

16.

16. Портал Правительства России. [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/rugovclassifier/section/2641/ (дата обращения: 06.12.2025).

17.

17. Портал Президента России. [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/73986 (дата обращения: 06.12.2025).

18.

18. Электронный бюджет 2.0, или Новые подходы к цифровизации бюджетного процесса. Издательский дом Бюджет. [Электронный ресурс]. URL: https://bujet.ru/article/488017.php (дата обращения: 13.10.2025).