Journal of Central Asia Economy Journal of Central Asia Economy Экономика Центральной Азии 2542-0607 BIBLIO-GLOBUS Publishing House 124296 10.18334/asia.9.4.124296 WQKFMY Articles Статьи Research Article Regional and sectoral wage differentiation of public sector employees in China: key trends Региональная и отраслевая дифференциация заработной платы работников бюджетной сферы в Китае: основные тенденции https://orcid.org/0000-0002-1760-26605942-3706 Omekchenko Irina Borisovna Омельченко Ирина Борисовна

кандидат экономических наук, директор Центра изучения трудовых отношений

 irina-om@vcot.info https://orcid.org/0000-0003-0667-54232296-1694 Agarycheva Anna Vitalievna Агарычева Анна Витальевна

Заместитель начальника отдела трудовых отношений, оплаты и нормирования труда

 aagarycheva@vcot.info https://orcid.org/0000-0002-2026-325X4347-2921 Sergeeva Maria Vyacheslavovna Сергеева Мария Вячеславовна

Кандидат экономических наук, аналитик

 msergeeva@vcot.info All-Russian Research Institute of Labor Всероссийский научно-исследовательский институт труда 24 12 2025 9 4 VOL 9, NO4 (2025) ТОМ 9, №4 (2025) 445 463 05 11 2025 Copyright ©; 2025, Omelchenko I.B., Agarycheva A.V., Sergeeva M.V. Copyright ©; 2025, Омельченко И.Б., Агарычева А.В., Сергеева М.В. 2025 Omelchenko I.B., Agarycheva A.V., Sergeeva M.V. Омельченко И.Б., Агарычева А.В., Сергеева М.В. https://1economic.ru/lib/124296

The article analyzes wage differentiation of public sector employees in China. The article aims to identify the key patterns of wage differentiation for public sector employees in a given country. The study is based on statistical data from the State Statistical Office of China for 2005-2023 in three sectors: education, healthcare, and science. As a result of the study, the following conclusions were drawn: in China, there is a steady increase in salaries of public sector employees in all the industries under consideration with the highest growth rate in healthcare. There is a convergence of industry pay levels: the industry gap is narrowing. At the same time, regional wage inequality persists and increases. The article demonstrates the limitations of the policy of general wage growth to solve the problem of differentiation and confirms the need for targeted inter-budget transfers, a review of the payment system taking into account regional specifics, and strengthening the role of the federal center in regulating labor income. The results obtained are important for the development of measures within the framework of the state policy of the Russian Federation and can be used in a strategy for reforming wages in the public sector.

Статья посвящена анализу дифференциации заработной платы работников бюджетной сферы Китая. Цель статьи – выявить ключевые закономерности дифференциации заработной платы работников бюджетной сферы в данной стране. Исследование основано на статистических данных Государственного статистического управления Китая за 2005-2023 гг. по трем отраслям: образование, здравоохранение и наука. В результате проведенного исследования сделаны выводы: в Китае наблюдается устойчивый рост заработных плат работников бюджетной сферы во всех рассматриваемых отраслях с наибольшим темпом прироста в здравоохранении. Имеет место конвергенция отраслевых уровней оплаты труда – сокращается отраслевой разрыв. При этом, сохраняется и усиливается региональное неравенство в оплате труда. Практическая ценность данной статьи заключается в том, что она демонстрирует ограниченность политики общего повышения заработных плат для решения проблемы дифференциации и подтверждает необходимость целевых межбюджетных трансфертов, пересмотра системы оплаты с учетом региональных особенностей, усиления роли федерального центра в регулировании трудовых доходов. Полученные результаты имеют важное значение для разработки мер в рамках государственной политики Российской Федерации и могут быть использованы при формировании стратегии реформирования оплаты труда в бюджетном секторе.

 wages differentiation remuneration public sector China заработная плата дифференциации оплата труда бюджетная сфера Китай 1. Авраамова Е.М., Логинов Д.М. О социально-экономическом значении повышения оплаты труда учителей // Экономика региона. – 2016. – № 4. – c. 1135-1145. – doi: 10.17059/2016-4-15. 2. Агарычева А.В., Старокожева В.П. Межрегиональные и межотраслевые различия в оплате труда бюджетников: причины и новые подходы к их уменьшению и устранению // Социально-трудовые исследования. – 2024. – № 3. – c. 73-83. – doi: 10.34022/2658-3712-2024-56-3-73-83. 3. Агарычева А.В., Старокожева В.П. Минимальный размер оплаты труда в странах, относящихся к Содружеству независимых государств: опыт установления механизма по регулированию его размера // Экономика труда. – 2023. – № 12. – c. 1989-2008. – doi: 10.18334/et.10.12.120095. 4. Алиева С., Ковязина К. Исследовательский центр PaperLab при финансовой и экспертной поддержке Фонда Сорос-Казахстан. Индекс неравенства доступа к качественному среднему образованию, 2021. [Электронный ресурс]. URL: https://paperlab.kz/indeks-nerav-dostupa-k-kach-sred-obraz (дата обращения: 01.11.2025). 5. Байтеряков С.В., Барышникова А.В., Копыток В.К., Филиппова А. Кадровая политика на госслужбе: текущие проблемы и необходимые изменения. - М.: Счетная палата Российской Федерации. Центр перспективных управленческих решений, 2021. – 118 c. 6. Баранов А.В., Зайцева Т.А. Реформа системы оплаты труда педагогических работников КНР в 1990-2000-е гг. // Россия и Китай: история и перспективы сотрудничества: материалы VII международной научно-практической конференции, Благовещенск - Хэйхэ, 22–23 мая 2017 года. Том Выпуск 7. – Благовещенск - Хэйхэ: Благовещенский государственный педагогический университет. Благовещенск, 2017. – c. 451-453. 7. Басова Е.А. Региональное неравенство в контексте доступности социально значимых благ: компаративная оценка // Журнал исследований социальной политики. – 2022. – № 1. – c. 83-98. – doi: 10.17323/727-0634-2022-20-1-83-98. 8. Ильина И.Ю., Красюкова Н.В., Шедько Ю.Н. Оплата труда преподавателей вузов в условиях модернизации высшей школы: динамика и дифференциация // Экономика. Налоги. Право. – 2025. – № 3. – c. 100-111. – doi: 10.26794/1999-849X-2025-18-3-100-111. 9. Крамин Т.В., Крамин М.В., Тимирясова А.В. Неравенство в доходах как фактор экономического роста и инвестиционной привлекательности российских регионов // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. – 2013. – № 2. – c. 31-44. – url: https://elibrary.ru/item.asp?id=21067984. 10. Лапидус Л.В. Повышение качества услуг социальной сферы в современных условиях // Современные проблемы сервиса и туризма. – 2014. – № 2. – c. 34-41. – doi: 10.12737/4308. 11. Плотность врачей (на 10 000 населения) за 2022 г., 2025. [Электронный ресурс]. URL: https://data.who.int/ru/indicators/i/CCCEBB2/217795A (дата обращения: 05.11.2025). 12. Плотность сестринского и акушерского персонала (на 10 000 населения) за 2022 г., 2025. [Электронный ресурс]. URL: https://data.who.int/ru/indicators/i/B54EB15/5C8435F (дата обращения: 07.11.2025). 13. Типенко Н.Г. Заработная плата в общем образовании в 2013 г.: межрегиональный анализ, тенденции и перспективы // Вопросы образования. – 2014. – № 4. – c. 148-168. – doi: 10.17323/1814-9545-2014-4-148-168. 14. An X. Teacher Salaries and the Shortage of High-Quality Teachers in China’s Rural Primary and Secondary Schools // Chinese Education Society. – 2018. – № 51. – p. 103-116. – doi: 10.1080/10611932.2018.1433411. 15. Bau N., Das J. The Misallocation of Pay and Productivity in the Public Sector. World Bank Policy Research Working Paper. – 2017. – WPS8050. – 61 p. [Электронный ресурс]. URL: https://documents1.worldbank.org/curated/en/565311493912180970/pdf/WPS8050.pdf (дата обращения: 07.11.2025). 16. Cao W., Chen M. Enlightenment of Two Factor Theory for Performance Salary Policy Reform in China's College // Journal of Chongqing University. Social Edition. – 2014. – № 2. – p. 86-91. – doi: 10.11835/j.issn.1008-5831.2014.02.012. 17. Liu J. China's Education Policies to Solve Regional Educational Inequality // Journal of Education Humanities and Social Sciences. – 2023. – № 8. – p. 2149-2155. – doi: 10.54097/ehss.v8i.4661. 18. Liu J., Xie J. Invisible Shifts in and Out of the Classroom: Dynamics of Teacher Salary and Teacher Supply in Urban China // Teachers College Record. – 2021. – № 1. – p. 1-26. – doi: 10.1177/016146812112300104. 19. Liu Sh., Wang Sh., Zhu X. Research on the Decision Mechanism of Rural Teachers’ Salary Income under the Rural Revitalization Strategy // Journal of East China Normal University (Educational Sciences). – 2022. – № 6. – p. 1-15. – doi: 10.16382/j.cnki.1000-5560.2022.06.001. 20. Liu X., Li M. // Chinese Journal of Health Policy. – 2012. – № 5. – p. 27-32. – url: http://journal.healthpolicy.cn/html/20121006.htm. 21. Yang X., Dai T., Wang F. // Chinese Journal of Health Policy. – 2013. – № 6. – p. 15-20. – url: http://journal.healthpolicy.cn/html/20130503.htm. 22. Zhao X., Lei J. Analysis of Model Construction for the Factors of Income Gap among Teachers in Vocational Colleges in Zhejiang Province under the Background of Common Prosperity // International Journal of Frontiers in Sociology. – 2024. – № 1. – p. 33-39. – doi: 10.25236/ijfs.2024.060107. 23. 锚定科技强国目标聚力发力(Сконцентрировать силы для достижения цели превращения Китая в ведущую научно-техническую державу; пер.), 2025. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ndrc.gov.cn/wsdwhfz/202502/t20250214_1396124.html#:~:text=%E6%A0%B9%E6%8D%AE%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E7%BB%9F%E8%AE%A1%E5%B1%80%E6%95%B0%E6%8D%AE,%E4%BA%BA%E6%AC%A1%EF%BC%8C%E6%8E%92%E5%90%8D%E4%B8%96%E7%95%8C%E7%AC%AC%E4%BA%8C%E3%80%82 (дата обращения: 07.11.2025) 24. .年我国卫生健康事业发展统计公报解读 (Аналитический обзор официального отчёта о развитии системы здравоохранения Китая за 2023 год; пер.), 2023. [Электронный ресурс]. URL: https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202408/content_6971248.htm (дата обращения: 07.11.2025). 25. 实现全体人民共同富裕 (Достижение общего процветания для всех людей; пер.), 2023. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ndrc.gov.cn/fggz/jyysr/jysrsbxf/202305/t20230515_1355783.html (дата обращения: 29.10.2025). 26. 我国专任教师超1880万人 (Количество штатных учителей в Китае превышает 18,8 млн человек; пер.), 2023. [Электронный ресурс]. URL: https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202307/content_6890156.htm (дата обращения: 07.11.2025). 27. 中共中央 国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）. (Центральный Комитет Коммунистической партии Китая и Государственный совет КНР опубликовали Программу создания сильной образовательной державы (2024-2035 гг.); пер.). [Электронный ресурс]. URL: http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202501/t20250119_1176193.html (дата обращения: 01.11.2025). 28. 中国统计年鉴 (Статистический ежегодник Китая; пер.). [Электронный ресурс]. URL: https://www.stats.gov.cn/english/Statisticaldata/yearbook/ (дата обращения: 06.11.2025). 29. 周惠 龙怡 发达地区中小学教师工资水平及变动趋势研究：以北京市为例 (Чжоу Х. Исследование уровня и динамики заработной платы учителей средних и начальных школ в развитых регионах: на примере Пекина; пер.). 教育科学研究 (Исследования в сфере образования; пер.). ndash; 2019. ndash; № 5. [Электронный ресурс]. URL: https://www.cssn.cn/jyx/jyxyl/202211/t20221108_5561087.shtml (дата обращения: 01.11.2025).