доцент кафедры регионального и муниципального управления, кандидат экономических наук, доцент
The conclusions of Nobel laureates Elinor Ostrom and Oliver Williamson on the importance of shared resources for the spacial economic development are particularly important for understanding the role of states in the 21st century. The article examines the phenomenon of the failure of state structures responsible for the management of the common and the need to discuss a new approach to management within the framework of public property law. The effectiveness of state structures does not guarantee justice. An effective state may well be used to absolutize power and suppress the rights of citizens. The turbulent geopolitical situation in the world and the unclear prospects for the development of the state as a phenomenon in the digital economy pose a difficult scientific task of revealing the specifics of the institutional trap of opportunistic public administration. The study criticizes the transition from public administration based on the right of state ownership to the management of the state as an organization, in fact, on the basis of private ownership, the assignment of the rights of organizations to shared resources and private income from transactions, contracts when using shared resources. A vision of options for overcoming the negative effects of this kind of quasi-public management is proposed. Based on the system and ecosystem theory (internal diversity is possible only when there is a corresponding diversity outside), it is shown that the problem of managing dynamic systems is to ensure diversity, differentiation of choice, coexistence and interaction. The article raises a question for future research and discussions about public property law, the possibility of public administration without bureaucracy, when the main purpose of public structures is to resist opportunistic behavior, and the state is a leader but still an element of the general system of public property law.
Выводы нобелевских лауреатов Элинор Остром и Оливера Уильямсона относительно значимости общих ресурсов для экономического развития территорий представляются особо важными для понимания роли государств в 21 веке. В статье рассматривается феномен провала структур, ответственных за управление общим, необходимость обсуждения нового подхода к управлению в рамках права публичной собственности. Эффективность публичных структур не гарантирует справедливость, эффективное государство вполне может использоваться для абсолютизации власти, подавления прав граждан. Турбулентная геополитическая ситуация в мире, неясные перспективы развития государства как явления в условиях цифровой экономики ставят сложную научную задачу раскрытия специфики институциональной ловушки оппортунистически окрашенного публичного управления. В исследовании критикуется переход от управления на основе права государственной собственности к управлению государством – объектом как организацией, по сути, на основе частного права собственности, присвоения прав «организаций» на общие ресурсы и получения частных доходов от сделок, контрактов при использовании общих ресурсов. Предложено видение вариантов преодоления негативных эффектов такого рода квазипубличного управления. На основании системной и экосистемной теории (внутреннее разнообразие возможно только тогда, когда есть соответствующее разнообразие снаружи) показано, что проблема управления динамическими системами заключается в обеспечении разнообразия, дифференциации выбора, сосуществования и взаимодействия. Поставлен вопрос для будущих исследований и дискуссий о праве публичной собственности, возможности публичного управления без бюрократии, когда главное назначение публичных структур — это противостояние оппортунистическому поведению, а государство – ведущий, но все же элемент общей системы права публичной собственности