Заместитель начальника отдела трудовых отношений, оплаты и нормирования труда
Младший научный сотрудник
Ведущий научный сотрудник, кандидат экономических наук
The article aims to formulate proposals on improving the consideration of management complexity when setting official salaries for budgetary institution heads based on an analysis of approaches to executive salaries in Soviet Russia, the USSR and modern Russia. To achieve this goal, the research covers the periods from 1918 to 2004 and from 2005 to the present. The authors applied the formal logical method, the comparative historical method, and the methods of comparative analysis of legislation. The analysis made it possible to reveal the historical nature of the cause-and-effect relationships between the establishment of remuneration systems for heads of public sector institutions. During the Soviet period, the terms of remuneration of heads of institutions were established centrally by industry (departmental) basis, and their salary schemes were based on a system of indicators for classifying institutions into wage groups. In the post-Soviet period, approaches to remuneration of managers have not changed significantly; they were also based on remuneration groups. However, after the abolition of the Unified Tariff Scale, salaries of institution heads at the regional level began to be set at the level of the constituent entity of the Russian Federation. As a result of the study, quantitative and qualitative indicators have been systematized that determine the scale and complexity of the management of an institution, which can be applied at the present time when improving approaches to setting official salaries of heads of state and municipal institutions.
Цель статьи – на основе анализа подходов к формированию оплаты труда руководящих работников в Советской России, СССР и современной России сформулировать предложения по совершенствованию учета сложности управления при установлении должностных окладов руководителей бюджетных учреждений. Для достижения цели исследование представлено в двух частях: первая охватывает период с 1918 по 2004 гг., а вторая – с 2005 г. по настоящее время. При подготовке статьи авторы применяли формально-логический метод, сравнительно-исторический метод, методы сравнительного анализа законодательства. Проведенный анализ позволил раскрыть исторический характер причинно-следственных связей установления систем оплаты труда руководителей учреждений бюджетной сферы. В советский период условия оплаты труда руководителей учреждений устанавливались централизовано по отраслевому (ведомственному) признаку, схемы их должностных окладов основывались на системе показателей отнесения учреждений к группам по оплате труда. В постсоветское время подходы к оплате труда руководителей существенно не изменились, также основываясь на группах по оплате труда, однако после отмены Единой тарифной сетки оклады руководителей учреждений регионального уровня стали устанавливаться на уровне субъекта Российской Федерации (учреждения). В результате исследования систематизированы количественные и качественные показатели, определяющие масштаб и сложность руководства учреждением, которые могут применяться в настоящее время при совершенствовании подходов к установлению должностных окладов руководителей государственных и муниципальных учреждений