Economic security

Экономическая безопасность

2658-7548

BIBLIO-GLOBUS Publishing House

123629

10.18334/ecsec.8.7.123629

RTGNNS

Articles

Статьи

Research Article

Expert assessment of government monitoring and oversight at the federal and regional levels in the context of economic security

Экспертная оценка состояния контрольно-надзорной деятельности на федеральном и региональном уровнях в контексте экономической безопасности

https://orcid.org/0000-0001-9891-3024

7066-7551

Lev

Mikhail Yuryevich

Лев

Михаил Юрьевич

кандидат экономических наук, профессор, ведущий научный сотрудник, сектор «Экономической безопасности»

lew.mih@yandex.ru

Institute of Economics, Russian Academy of Sciences Институт экономики Российской Академии Наук

30 07 2025

8 7

VOL 8, NO7 (2025)

ТОМ 8, №7 (2025)

1991 2012 15 05 2025 30 07 2025

2025

Lev M.Yu.

Лев М.Ю.

https://1economic.ru/lib/123629

The article analyzes the current state and effectiveness of the system of government monitoring and oversight in the Russian Federation at the federal and regional levels in the context of economic security. The introduction of a new legislative act regulating government monitoring and oversight was a significant step that contributed to the optimization of this area and resulted in a reduction in the range of monitoring and oversight measures and the total number of inspections conducted. The article examines the legal support of government monitoring and oversight and interprets its results according to the main indicators (the number of inspections carried out by central and local government oversight bodies, the dynamics of individual types of mass monitoring and oversight, monitoring and oversight measures by structure (types) and preventive measures). It is concluded that it is necessary to apply an integrated approach to the reform of government monitoring and oversight. The implementation of this approach will not only increase its effectiveness but will also contribute to strengthening the economic security of the state as a whole.

В исследовании представлен анализ текущего состояния и эффективности системы государственного контроля и надзора в Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях в контексте обеспечения экономической безопасности. Введение в действие нового законодательного акта, регулирующего государственный контроль, стало значимым шагом, способствовавшим оптимизации данной сферы и отразившегося на сокращении номенклатуры контрольных мероприятий и общего числа проводимых проверок. Рассмотрено правовое обеспечение контрольно-надзорной деятельности и интерпретированы её результаты по основным показателям (количество проведенных проверок органами государственного и муниципального контроля; динамика отдельных видов массового контроля, контрольных мероприятий по структуре (видам) и профилактическим мероприятиям). Сделан вывод о необходимости применения комплексного подхода к реформированию контрольно-надзорной деятельности. Реализация такого подхода позволит не только повысить ее результативность, но и будет способствовать укреплению экономической безопасности государства в целом.

economic security central and local government oversight violation of pricing procedures administrative sanctions

экономическая безопасность государственный и муниципальный контроль нарушение порядка ценообразования административные санкции

Статья подготовлена в соответствие с темой государственного задания «Изменение институциональных основ экономической безопасности Российской Федерации в новых условиях». Рег. № НИОКТР № 075-00448-24-00.

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.07.2025). КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=docbase=LAWn=510549dst=100001#A5zGwrUmmkEq6ZwO1 (дата обращения: 25.07.2025).

2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=docbase=LAWn=501480dst=100001#8rAb6rUY19KUvkSv (дата обращения: 16.07.2025).

3. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025). КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=docbase=LAWn=482887dst=100001#LYZc6rUa2GPrsAFk2 (дата обращения: 16.07.2025).

4. Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2025). КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_358750/b36deb04ea24c7f479f9a2d58340ea49713115af/ (дата обращения: 22.07.2025).

5. Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025). КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=docbase=LAWn=483138dst=100001#x1c1rjUAOWTTmlEm (дата обращения: 05.05.2025).

6. Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» от 21.12.2021 N 414-ФЗ, (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025). КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=docbase=LAWn=482888dst=100001#YN5a6rUWSTxWWsa5 (дата обращения: 16.07.2025).

7. Указ Президента РФ от 13.05.2017 N 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года». КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=docbase=LAWn=216629#j0n9chU05PZfk6c31 (дата обращения: 06.04.2025).

8. Постановление Правительства РФ от 07.12.2020 N 2041 (ред. от 13.02.2024) «Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации». КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=docbase=LAWn=469887dst=100010#vclA9kUDiC51JKYV (дата обращения: 20.04.2025).

9. Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 28.12.2024) «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=docbase=LAWn=495209dst=100001#lIQYxjUoXFGyT5O62 (дата обращения: 19.04.2025).

10.

10. Поиск контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий. Генеральная прокуратура РФ. [Электронный ресурс]. URL: https://proverki.gov.ru/portal (дата обращения: 07.07.2025).

11.

11. Голодникова А.Е., Ефремов А.А., Цыганков Д.Б. Под знаком «регуляторной гильотины»: как разорвать замкнутый круг дерегулирования и ре-регулирования? // Закон. – 2021. – № 2. – c. 105-117. – doi: 10.37239/0869-4400-2021-16-2-105-117.

12.

12. Гурина О.В. Формы государственного контроля (надзора): правовой анализ // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D. Экономические и юридические науки. – 2023. – № 2. – c. 77-82. – doi: 10.52928/2070-1632-2023-64-2-77-82.

13.

13. Игошин В.В. Об изменении порядка организации отдельных видов государственного контроля (надзора) // Промышленная и экологическая безопасность, охрана труда. – 2022. – № 9(186). – c. 3.

14.

14. Игошин В.В. Развитие и практика применения законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле: от наказания к профилактике // Актуальные проблемы развития российского законодательства и практика его применения: Сборник научных статей по результатам Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Ижевск, 2022. – c. 566-576.

15.

15. Плаксин С.М., Абузярова И.А., Алимпеев Д.Р., Казикаев В.Д., Кашанин А.В., Кнутов А.В., Полесский Е.А., Чаплинский А.В., Шабала Ю.И. Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации. / Аналитический доклад — 2020–2021. - М.: НИУ ВШЭ, 2021.

16.

16. Лев М.Ю. Правовые вопросы ценообразования и государственного регулирования цен. / Монография. - Санкт-Петербург: Издательство Санкт-Петербургского государственного университета, 2001. – 153 c.

17.

17. Лев М.Ю. Ценообразование. / Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Мировая экономика», «Налоги и налогообложение». - Москва: ООО «Издательство «Юнити-Дана», 2013. – 720 c.

18.

18. Лев М.Ю. Правовая природа экономической безопасности государства и ее институциональные аспекты // Экономические отношения. – 2020. – № 2. – c. 447-466. – doi: 10.18334/eo.10.2.100903.

19.

19. Лев М.Ю. Оценка состояния контрольно-надзорной деятельности на федеральном и региональном уровнях в аспекте социально-экономической безопасности // Экономическая безопасность. – 2025. – № 4. – c. 881-900. – doi: 10.18334/ecsec.8.4.123205.

20.

20. Максименко Е.С. Выборочный контроль как перспективная форма государственного контроля // Современные тенденции и инновации в науке и производстве: Материалы Х Международной научно-практической конференции. Междуреченск, 2021. – c. 2411-2414.

21.

21. Сводный доклад о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации в 2021 году. Economy.gov.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/d7300f6fc00ed1118638ad58fb4e7d1f/svodnyy_doklad_o_gosudarstvennom_kontrole_nadzore.pdf (дата обращения: 19.04.2025).

22.

22. Сводный доклад о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации за 2022 год. Economy.gov.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://www.economy.gov.ru/material/dokumenty/svodnyy_doklad_o_gosudarstvennom_kontrole_nadzore_municipalnom_kontrole_v_rossiyskoy_federacii_za_2022_god.html?ysclid=md5zt6b0ss576300990 (дата обращения: 14.04.2025).

23.

23. Сводный доклад о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации за 2023 год. Static.government.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://static.government.ru/media/files/2DNnx6TUMbQCQOPU5Q6koVdJkIFEAirX.pdf (дата обращения: 27.05.2025).

24.

24. Сводный доклад о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации в 2024 году. Static.government.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://static.government.ru/media/files/XqE8QwFSdipVDxrREBGeefeH6AUfNFNv.pdf (дата обращения: 02.06.2025).

25.

25. Сенчагов В.К., Лев М.Ю., Гельвановский М.И., Рубин Б.В., Иванов Е.А., Караваева И.В., Колпакова И.А., Павлов В.И., Рогова О.Л., Вайвер Ю.М., Лев М.Ю., Казанцев С.В. Оптимизация индикаторов и пороговых уровней в развитии финансово-банковских и ценовых показателей в системе экономической безопасности РФ. / Монография. - Москва: Издательство «Маска», 2017. – 140 c.

26.

26. Спиридонов А.А. Конституционно-правовые основы развития государственного контроля (надзора), муниципального контроля и общественного контроля. / Монография. - Тула: ТГПУ им. Л.Н. Толстого, 2023. – 179 c.