Journal of Economics, Entrepreneurship and Law Journal of Economics, Entrepreneurship and Law Экономика, предпринимательство и право 2222-534X BIBLIO-GLOBUS Publishing House 123147 10.18334/epp.15.6.123147 ELANQC Articles Статьи Research Article Management tools for the municipality's socio-economic development strategy Инструментарий управления реализацией стратегии социально-экономического развития муниципального образования Pivovarova Olga Vladimirovna Пивоварова Ольга Владимировна

ведущий научный сотрудник, заместитель директора Института региональной экономики и межбюджетных отношений

 ovpivovarova@fa.ru The Financial University under the Government of the Russian Federation Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации 30 06 2025 15 6 VOL 15, NO6 (2025) ТОМ 15, №6 (2025) 3775 3788 21 04 2025 23 04 2025 Copyright ©; 2025, Pivovarova O.V. Copyright ©; 2025, Пивоварова О.В. 2025 Pivovarova O.V. Пивоварова О.В. https://1economic.ru/lib/123147

The article provides a comprehensive toolkit for managing a municipality's socio-economic development strategy based on project management principles and public responsibility. The research is relevant because of the need to improve the effectiveness of strategic planning under conditions of limited resources and growing demands for effective local self-government. A detailed model of the organizational management structure is presented. The model includes the coordination, managerial, and operational levels of interaction. As the backbone of the strategy, the project office's methodology is presented; and key standard management tools, including a project passport, schedule, and report, are proposed. Considerable attention is given to monitoring, digitalization, and local stakeholder participation, taking into account the principles of public responsibility. The article institutionalizes the project model, formalizes the participants' competencies, and develops support mechanisms for managing the municipality's socio-economic development strategy. The implementation of the proposed approach has been proven to increase the transparency, flexibility, and effectiveness of strategic management at the municipal level.

В статье рассматривается комплексный инструментарий управления реализацией стратегии социально-экономического развития муниципального образования на основе принципов проектного управления и публичной ответственности. Актуальность исследования обусловлена необходимостью повышения эффективности стратегического планирования в условиях ограниченности ресурсов и возрастающих требований к результативности муниципального управления. Представлена детализированная модель организационной структуры управления, включающая координационный, управленческий и операционный уровни взаимодействия. Представлена и охарактеризована методика функционирования проектного офиса как системообразующего звена стратегии, предложены ключевые типовые инструменты управления: паспорт проекта, план-график и отчет. Значительное внимание уделено вопросам мониторинга, цифровизации и участию местных стейкхолдеров с учетом принципов публичной ответственности. Научная новизна заключается в институционализации проектной модели, формализации компетенций участников и разработке механизмов сопровождения в управлении реализацией стратегии социально-экономического развития муниципального образования. Обосновано, что реализация предложенного подхода будет способствовать повышению прозрачности, гибкости и результативности стратегического управления на муниципальном уровне

 municipal strategic planning project management public responsibility managing the socio-economic development strategy project office муниципальное стратегическое планирование проектное управление публичная ответственность управление реализацией стратегии социально-экономического развития проектный офис Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финуниверситета 1. Абрашин И.И. Основные направления политики цифровизации местного самоуправления // Вопросы национальных и федеративных отношений. – 2022. – № 12. – c. 4589-4600. – doi: 10.35775/PSI.2022.93.12.021. 2. Агибалова О.Ю. Кадровое обеспечение муниципальной службы: практика, проблемы и пути развития // Вестник Воронежского института экономики и социального управления. – 2024. – № 3. – c. 8-12. – url: https://elibrary.ru/item.asp?id=75181216. 3. Бухвальд Е.М. Муниципальная реформа и роль муниципалитетов в пространственном развитии регионов // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. – 2023. – № 1. – c. 77-86. – doi: 10.52897/2411-4588-2023-1-77-86. 4. Ватлина Л.В. Теоретические основы и проблемы местного самоуправления в современных условиях // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. – 2021. – № 2. – c. 51-56. – url: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=45426136. 5. Галикеев Р.Н., Лутфуллин Ю.Р., Мурзагалина Г.М. Применение проектного управления для реализации программы развития муниципальных образований региона // Вестник БИСТ (Башкирского института социальных технологий). – 2017. – № 4. – c. 61-69. – url: https://elibrary.ru/item.asp?id=30763706. 6. Гатауллин Р.Ф., Чувашаева Э.Р. Особенности применения проектного подхода в управлении социально-экономическим развитием муниципальных образований // Экономика и управление: научно-практический журнал. – 2024. – № 5. – c. 63-67. – doi: 10.34773/EU.2024.5.10. 7. Грацинская Г. В., Гурин Д. Д. Современный проектный подход в управлении муниципальным образованием как инструмент инновационного развития // Вестник образования и развития науки Российской академии естественных наук. – 2019. – № 1. – c. 37-42. – doi: 10.26163/GIEF.2019.23.1.006. 8. Жихаревич Б.С., Прибышин Т.К. Стратегии развития городов: российская практика 2014-2019 гг // Пространственная экономика. – 2019. – № 4. – c. 184-204. – doi: 10.14530/se.2019.4.184-204. 9. Исаков Н.А., Орлов С.Л. Инструменты развития новых регионов в экономическом пространстве России: теоретический и функциональный аспект // Экономика, предпринимательство и право. – 2024. – № 11. – c. 6777-6788. – doi: 10.18334/epp.14.11.122102. 10. Кириллова Н.Н. Проектное управление в системе стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования // Научные труды Северо-Западного института управления РАНХиГС. – 2022. – № 3. – c. 50-56. – url: https://elibrary.ru/item.asp?id=49711867. 11. Конищев Е. С. Особенности системы территориального управления Российской Федерации: национальные проекты и локальные инструменты // Вестник Кемеровского государственного университета. – 2023. – № 1. – c. 74-82. – doi: 10.21603/2500-3372-2023-8-1-74-82. 12. Корсун К.И., Агеева А.А. Будущее местного самоуправления в свете грядущей муниципальной реформы // Проблемы права. – 2022. – № 4. – c. 38-43. – url: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=49556636. 13. Курбанов М.А., Мамбетов М.А. Проектный подход к управлению развитием муниципального образования // Вестник экспертного совета. – 2019. – № 3. – c. 15-18. 14. Курзенева Е.А., Краснопевцева Е.С., Трофимова О.М. Проектное управление как часть корпоративной культуры муниципального образования // Вопросы управления. – 2020. – № 1. – c. 123-133. – doi: 10.22394/2304-3369-2020-1-123-133. 15. Леонов С. Н. Город как модель и форма общественного развития (об учебнике Урбанистика. Городская экономика, развитие и управление) // Пространственная экономика. – 2020. – № 1. – c. 171-183. – doi: 10.14530/se.2020.1.171-183. 16. Макар С.В., Медведева Е.И., Крошилин С.В., Ярашева А.В. Стратегические цели национального развития России: риски и возможности // Дискуссия. – 2024. – № 7. – c. 61-71. – doi: 10.46320/2077-7639-2024-7-128-61-71. 17. Матюшкина И.А., Михалева О.М. Направления развития органов местного самоуправления в условиях цифровизации // Экономика и предпринимательство. – 2023. – № 12. – c. 637-642. – doi: 10.34925/EIP.2023.161.12.124. 18. Пивоварова О.В. Открытое и прозрачное управление социально-экономическим развитием региона: анализ состояния и проблемы реализации // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. – 2019. – № 9. – c. 52-57. – url: https://elibrary.ru/item.asp?id=41304731. 19. Пивоварова О.В. Управление социально-экономическим развитием муниципального образования: особенности и направления совершенствования. - Москва : Общество с ограниченной ответственностью Издательство КноРус, 2022. – 246 c. 20. Пивоварова О.В., Кузнецов Ю.Г., Максимов А.Н. Муниципальное стратегическое планирование: практические аспекты реализации // Креативная экономика. – 2024. – № 12. – c. 3785-3804. – doi: 10.18334/ce.18.12.122249. 21. Растворцева С.Н., Панина Е.В. Стратегические приоритеты развития социального капитала регионов России // Стратегирование: теория и практика. – 2021. – № 1. – c. 76-88. – doi: 10.21603/2782-2435-2021-1-1-76-88. 22. Строев П.В., Пивоварова О.В. Проектный подход как необходимое условие реализации эффективного управления социально-экономическим развитием муниципальных образований // Креативная экономика. – 2021. – № 6. – c. 2661-2672. – doi: 10.18334/ce.15.6.112241. 23. Татаркин А.И. «Человек экономический» как инициатор формирования и обновления национальной модели социально-экономического развития // Экономика и управление. – 2016. – № 8. – c. 7-16. – url: https://elibrary.ru/item.asp?id=27211808. 24. Толстолуцкий Р.О. Мониторинг как инструмент достижения целей социально-экономического развития сельских территорий // Вестник Воронежского государственного университета инженерных технологий. – 2020. – № 2. – c. 234-242. – doi: 10.20914/2310-1202-2020-2-234-242. 25. Фаттахов Р.В., Низамутдинов М.М., Орешников В.В. Методология оценки привлекательности крупных городов России для жителей, туристов и бизнеса // Регион: Экономика и Социология. – 2019. – № 4. – c. 268-294. – doi: 10.15372/REG20190412.