Economic security Economic security Экономическая безопасность 2658-7548 BIBLIO-GLOBUS Publishing House 123066 10.18334/ecsec.8.4.123066 RUDNQV Articles Статьи Research Article The regulatory and legal framework of the contract system in public procurement in order to ensure the economic security of the state Нормативно-правовое регулирование контрактной системы в сфере государственных закупок в целях обеспечения экономической безопасности государства Senkov Valeriy Aleksandrovich Сенков Валерий Александрович

Заведующий кафедрой Экономической безопасности, аудита и контроллинга, кандидат экономических наук, доцент

 senkov-va@rguk.ru Domnichev Dmitriy Yuryevich Домничев Дмитрий Юрьевич

Доцент кафедры Экономической безопасности, аудита и контроллинга, кандидат экономических наук, доцент

 ddomnichev@gmail.com Karp Marina Viktorovna Карп Марина Викторовна

Заведующий кафедрой бухгалтерского учета, аудита и налогообложения, доктор экономических наук, профессор

 marvik-09@mail.ru Bardina Irina Valentinovna Бардина Ирина Валентиновна

Доцент кафедры бухгалтерский учет, аудит и налогообложение, кандидат экономических наук, доцент

 pismo27@list.ru The Kosygin State University of Russia Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство) State University of Management Государственный университет управления 30 04 2025 8 4 VOL 8, NO4 (2025) ТОМ 8, №4 (2025) 1023 1040 11 04 2025 28 04 2025 Copyright ©; 2025, Senkov V.A., Domnichev D.Yu., Karp M.V., Bardina I.V. Copyright ©; 2025, Сенков В.А., Домничев Д.Ю., Карп М.В., Бардина И.В. 2025 Senkov V.A., Domnichev D.Yu., Karp M.V., Bardina I.V. Сенков В.А., Домничев Д.Ю., Карп М.В., Бардина И.В. https://1economic.ru/lib/123066

The article discusses issues related to the formation, regulation, placement, execution, and control of procurement processes for goods necessary for state and municipal needs. The article examines the norms and principles on which the contract system in the Russian Federation is based and the processes related to budget formation for government contracts for goods, work, and services. Questions about improving legislation in the field of public procurement were raised.

В данной работе рассмотрены вопросы, связанные с формированием, регулированием, размещением, исполнением и контролем в сфере закупок товаров необходимых для государственных и муниципальных нужд, нормы и принципы на которых базируется контрактная система в РФ, процессы, связанные с формированием бюджетов для оплаты государственных контрактов в целях поставки товаров, выполнением работ и оказанием услуг. Подняты вопросы о совершенствовании законодательства в сфере государственных закупок

 public procurement public procurement system regulatory framework государственные закупки система государственных закупок нормативное регулирование 1. Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.). Официальный интернет ndash;портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 12.01.2025). 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 15-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (в ред. от 06.04.2015 г.). Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/?ysclid=ls39yhlk18199332399 (дата обращения: 12.02.2025). 3. Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 22.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021). Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/?ysclid=ls3a0ghx3481397891 (дата обращения: 12.02.2025). 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 28.04.2023, с изм. от 17.05.2023). [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/?ysclid=ls3a233s7s544961942 (дата обращения: 12.02.2025). 5. Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 28.04.2023). [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/?ysclid=ls3a34mjp7403197902 (дата обращения: 12.02.2025). 6. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (последняя редакция) О защите конкуренции. Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/?ysclid=ls3a4cg0ab931105412 (дата обращения: 12.01.2025). 7. Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/36643 (дата обращения: 12.02.2025). 8. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция) О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/?ysclid=ls3a795bra616637902 (дата обращения: 12.01.2025). 9. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 22.12.2020) О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021). [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116964/?ysclid=ls3a8hip2w471765245 (дата обращения: 12.02.2025). 10. Составлена авторами путем анализа Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция) О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ 11. Мамедова Н. А., Байкова А. Н., Морозова О. Н. Управление государственными и муниципальными закупками. / учебник и практикум для среднего профессионального образования /— 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 420 c. 12. Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). [Электронный ресурс]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1documentId=220720 (дата обращения: 22.02.2025). 13. Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 № 775 «Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию». [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/70447332/?ysclid=ls3aoh4x5n804112162 (дата обращения: 12.02.2025). 14. Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)». [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_195624/?ysclid=ls3apylv2g610558422 (дата обращения: 22.02.2025). 15. Постановление Правительства РФ от 19.09.2013 № 826 «Об утверждении Положения о ведении реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники». [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/70455028/?ysclid=ls3aqwka9b280807287 (дата обращения: 12.02.2025). 16. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013г. № 1084 О порядке ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» (вместе с Правилами ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну). [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/70520982/?ysclid=ls3ars5ahe853694310 (дата обращения: 22.02.2025). 17. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/401422596/?ysclid=ls3at4ep5n926363933 (дата обращения: 12.02.2025). 18. Постановление Правительства РФ от 30 августа 2017 г. N 1042 Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063. [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/71757358/?ysclid=ls3atw57wj753742778 (дата обращения: 22.02.2025). 19. Амирова Э.Ф., Кузнецов М.С., Кузнецова С.Б., Домничев Д.Ю., Морданов М.А. Подходы к обеспечению экономической безопасности, сформированные на основе цифровых технологий // Московский экономический журнал. – 2023. – № 1. – c. 47. 20. Сенков В.А., Домничев Д.Ю. Локализация производства как ключевой механизм реализации импортозамещения в целях обеспечения экономической безопасности предприятия // Экономическая безопасность. – 2023. – № 1. – c. 413-428. – doi: 10.18334/ecsec.6.1.117294. 21. Домничев Д.Ю., Сенков В.А., Карп М.В., Бардина И.В. О налоговых и инвестиционных мерах поддержки предприятий легкой промышленности // Известия высших учебных заведений. Технология текстильной промышленности. – 2024. – № 3. – c. 91-96. 22. Зотикова О.Н., Дембицкий С.Г., Сенков В.А., Домничев Д.Ю. Современные аспекты совершенствования хозяйственной деятельности экономических субъектов. - Москва : Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования , 2024. – 168 c. 23. Сенков В. А., Домничев Д. Ю. Налоговое планирование в системе экономической безопасности предприятия: вопросы внедрения при локализации производства. - Москва : Российский государственный университет имени А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство), 2024. – 160 c. 24. Сенков В. А., Домничев Д. Ю. Недобросовестная конкуренция как угроза экономической безопасности. - Москва : Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Российский государственный университет имени А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство), 2024. – 208 c. 25. Сенков В. А., Домничев Д. Ю. Современные аспекты совершенствования системы государственных закупок в целях обеспечения экономической безопасности. - Москва : Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Российский государственный университет имени А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство), 2024. – 164 c. 26. Technological aspects of building the transport ecosystem of the Russian Federation: economic issues of energy engineering / Ju. Tsertseil, T. Bondarenko, N. Prodanova, D. Domnichev // E3S Web of Conferences: International Scientific Conference “Fundamental and Applied Scientific Research in the Development of Agriculture in the Far East” (AFE-2022), Tashkent, Uzbekistan, 25–28 января 2023 года. Vol. 371. – Tashkent, Uzbekistan: EDP Sciences, 2023. – P. 02041. – DOI 10.1051/e3sconf/202337102041.– doi: 10.1051/e3sconf/202337102041. 27. Technological aspects of building the transport ecosystem of the Russian Federation: economic issues of energy engineering / Ju. Tsertseil, T. Bondarenko, N. Prodanova, D. Domnichev // E3S Web of Conferences : International Scientific Conference “Fundamental and Applied Scientific Research in the Development of Agriculture in the Far East” (AFE-2022), Tashkent, Uzbekistan, 25–28 января 2023 года. Vol. 371. – Tashkent, Uzbekistan: EDP Sciences, 2023. – P. 02041. – DOI 10.1051/e3sconf/202337102041 28. Domnichev D.Y., Kosnikov S.N., Romanishina T.S., Kalmykova M.A., Vasilyeva A. Features of crisis phenomena in the economy in the modern era, arising under the influence of factors of various genesis // Res Militaris. – 2022. – p. 1037-1045. 29. Domnichev D.Y., Goloshchapova L.V., Kosnikov S.N., Romanishina T.S. Digital twins of physical objects and their role in the modern industrial revolution // Res Militaris. – 2022. – № 3. – p. 4137-4146.