Journal of Economics, Entrepreneurship and Law Journal of Economics, Entrepreneurship and Law Экономика, предпринимательство и право 2222-534X BIBLIO-GLOBUS Publishing House 122841 10.18334/epp.15.4.122841 DHCKQW Articles Статьи Research Article Unified system of coordination and monitoring for stimulation of Russian regions' smart specialization Единая система координации и мониторинга как инструмент стимулирования умной специализации регионов России Pobedin Aleksandr Aleksandrovich Победин Александр Александрович

заведующий кафедрой экономики и управления, кандидат экономических наук, доцент

 pobedin-aa@ranepa.ru Ural Institute of Management, branch of RANEPA Уральский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации 30 04 2025 15 4 VOL 15, NO4 (2025) ТОМ 15, №4 (2025) 2615 2636 10 03 2025 10 03 2025 Copyright ©; 2025, Pobedin A. A. Copyright ©; 2025, Победин А. А. 2025 Pobedin A. A. Победин А. А. https://1economic.ru/lib/122841

The article discusses the need to move from a distributive type of regional support to a variable policy of regional development based on intelligent specialization of territories. The author points out the main problems of the existing mechanisms of stimulation of innovative and technological development of territories, including the inconsistency of goals in strategic documents, weak support of interregional cooperation and the absence of a unified system of performance indicators. To improve the mechanism of regional policy, it is proposed to create a consolidated information and analytical platform with the functions of a single window of access for all subjects of innovative development - the Unified System of Coordination and Monitoring for Stimulation of Russian Regions' Smart Specialization. Its principles have been developed; and the functional architecture and the scheme of interaction of key users have been determined. It is shown that the implementation of the proposed system contributes to improving the effectiveness of mechanisms for stimulating territorial development through synchronization of the activities of federal and regional authorities, development institutions, scientific organizations and business structures.

В статье обсуждается необходимость перехода от распределительного типа региональной помощи к вариативной политике регионального развития на основе умной специализации территорий. Автор указывает на ключевые проблемы существующих механизмов стимулирования инновационного и технологического развития территорий, включая несогласованность целевых установок в стратегических документах, слабую поддержку межрегионального взаимодействия и отсутствие унифицированной системы показателей эффективности. Для совершенствования механизма региональной политики предлагается создать консолидированную информационно-аналитическую платформу с функциями единого окна доступа для всех субъектов инновационного развития – Единую систему координации и мониторинга мер стимулирования умной специализации регионов Российской Федерации. Разработаны принципы ее функционирования, определена функциональная архитектура и схема взаимодействия ключевых пользователей. Показано, что внедрение предложенной системы способствует повышению результативности механизмов стимулирования территориального развития через синхронизацию деятельности федеральных и региональных органов власти, институтов развития, научных организаций и предпринимательских структур

 smart specialization regional development regional policy innovation digital transformation innovation infrastructure digitalization innovation ecosystem умная специализация региональное развитие региональная политика инновации цифровая трансформация инновационная инфраструктура цифровизация инновационная экосистема 1. Бабурин В.Л. Влияние эффекта колеи на эволюцию промышленных ареалов России // Региональные исследования. – 2020. – № 3. – c. 26-39. – doi: 10.5922/1994-5280-2020-3-3. 2. Бабурин В.Л., Земцов С.П. Инновационный потенциал регионов России. - М.: ИД Университетская книга, 2017. – 358 c. 3. Гордеев С.С., Зырянов С.Г., Подопригора А.В. Эффект колеи в развитии социально-экономического пространства региона. Часть 2. Кризисная трансформация эффекта колеи и её последствия для Челябинской области // Социум и власть. – 2020. – № 1. – c. 30-43. – doi: 10.22394/1996-0522-2020-1-30-43. 4. Домнич Е.Л. Экономические эффекты технологических инноваций в обрабатывающей промышленности России и Дальнего Востока // Пространственная экономика. – 2023. – № 4. – c. 84-116. – doi: 10.14530/se.2023.4.084-116. 5. Земцов С.П., Баринова В.А. Смена парадигмы региональной инновационной политики в России: от выравнивания к умной специализации // Вопросы экономики. – 2016. – № 10. – c. 65-81. – doi: 10.32609/0042-8736-2016-10-65-81. 6. Калимолдаев М.Н., Бияшев Р.Г., Рог О.А. Анализ методов атрибутного разграничения доступа // Прикладная дискретная математика. – 2019. – № 44. – c. 43-57. – doi: 10.17223/20710410/44/4. 7. Калюжнова Н.Я., Виолин С.И. «Умная специализация» российских регионов: возможности и ограничения // Экономика, предпринимательство и право. – 2020. – № 10. – c. 2457-2472. – doi: 10.18334/epp.10.10.111061. 8. Костенко О.В. Цели как основа стратегии участия предприятия в кластере // Инновационная наука. – 2015. – № 12-1. – c. 144-148. 9. Kutsenko E., Islankina E., Kindras A. Smart by Oneself? An Analysis of Russian Regional Innovation Strategies within the RIS3 Framework // Foresight and STI Governance. – 2018. – № 1. – c. 25-45. – doi: 10.17323/2500-2597.2018.1.25.45. 10. Кучеренко Д.В. Архитектура системы управления развитием региональной инфраструктуры государственных информационных систем // Научно-аналитический журнал «Вестник Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России». – 2021. – № 4. – c. 215-222. 11. Леонов С.Н., Сидоренко О.В. Селективная региональная политика как самостоятельный тип региональной политики государства // Государственное управление. – 2011. – № 28. – c. 19. 12. Макушин М.А., Демидова К.В., Горячко М.Д. Индустриальное пространство российских регионов в системе центр–периферия // Известия Русского географического общества. – 2023. – № 1. – c. 30-42. – doi: 10.31857/S0869607123010068. 13. Микрюков А.А., Мазуров М.Е., Калюжный И.М. Актуальные вопросы развития теоретико-методологических основ исследования социально-экономических систем и процессов // Инновации и инвестиции. – 2021. – № 1. – c. 27-32. 14. Остроух А.В., Суркова Н.Е. Проектирование информационных систем. / 2-е изд. - СПб.: Лань, 2021. – 164 c. 15. Победин А. А., Федулов Д. В. Инновационная экосистема как драйвер регионального развития: эволюция концепции и современные направления исследований // Дискуссия. – 2024. – № 9. – c. 60-71. – doi: 10.46320/2077-7639-2024-9-130-60-71. 16. Победин А. А. Стратегическое управление потенциалом умной специализации региона (на примере Свердловской области) // Вопросы управления. – 2024. – № 6. – c. 75-92. – doi: 10.22394/2304-3385-2024-6-75-92. 17. Победин А. А. Теоретический базис формирования эффективной политики регионального развития // Регион: системы, экономика, управление. – 2024. – № 2. – c. 36-53. – doi: 10.22394/1997-4469-2024-65-2-36-53. 18. Приказ Минкомсвязи России от 13.04.2012 N 107 (ред. от 19.08.2022) «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме». [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=docbase=LAWn=431948cacheid=BB0452C2E35F8F7AF0C06527357CB629mode=splusrnd=qPs0xeUyoM6hGBUz#QOu0xeUJouMm3AkK (дата обращения: 09.03.2025). 19. Стрельцов А.В., Яковлев Г.И. Особенности ведения предпринимательской деятельности в особых экономических зонах РФ // Российское предпринимательство. – 2018. – № 4. – c. 895-906. – doi: 10.18334/rp.19.4.38973. 20. Филатова Л.В., Михалевич В.В. Информационно-правовые учетные системы федеральных органов исполнительной власти в Электронном государстве // Правовая информатика. – 2012. – № 3. – c. 37-43. 21. Хмелева Г.А., Королева Е.Н., Курникова М.В. Стратегия «умной специализации»: европейский опыт и уроки для России // Вестник Самарского муниципального института управления. – 2019. – № 3. – c. 35-45. 22. Хомоненко А.Д., Басыров А.Г., Бубнов В.П. Модели и методы исследования информационных систем. - СПб.: Лань, 2022. – 204 c. 23. Шевченко С.А., Кузьмина Е.В., Кузьмина М.И. Стратегия «умной специализации»: характерные признаки и условия успешной реализации в регионе // Экономика. Информатика. – 2021. – № 1. – c. 44-58. – doi: 10.52575/2687-0932-2021-48-1-44-58. 24. Шерстнева О.М., Яшева Г.А. Стратегия умной специализации регионов: теоретические аспекты и европейский опыт // Вестник ВГТУ. – 2022. – № 1. – c. 214-228. – doi: 10.24412/2079-7958-2022-1-214-228. 25. Myslyakova Yu.G., Shamova E.A., Neklyudova N.P. Key steps to smart specialization development of Russian regions // R-Economy. – 2021. – № 2. – p. 123-132. – doi: 10.15826/recon.2021.7.2.011. 26. Pobedin A. A. Federal Intergovernmental Transfers in the Russian Federation: Experience and Results of Implementation // R-Economy. – 2024. – № 2. – p. 174-189. – doi: 10.15826/recon.2024.10.2.011. 27. Smart Specialisation Platform. [Электронный ресурс]. URL: https://s3platform.jrc.ec.europa.eu/home (дата обращения: 20.03.2024). 28. Four Russias: Human Potential and Social Differentiation of Russian Regions and Cities Zubarevich N. Four Russias: Human Potential and Social Differentiation of Russian Regions and Cities // Russia 2025: Scenarios for the Russian Future. Palgrave Macmillan Ltd., 2013. P. 67-85. EDN XUIXJR