Leadership and Management

Лидерство и менеджмент

2410-1664

BIBLIO-GLOBUS Publishing House

122831

10.18334/lim.12.4.122831

HACKGL

Articles

Статьи

Research Article

Structure of the public administration system: analysing the impact of forms, methods and mechanisms of development

Структура системы публичного управления: анализ влияния форм, методов и механизмов развития

https://orcid.org/0000-0003-3125-7303

5494-4206

Razbeyko

Natalya Viktorovna

Разбейко

Наталья Викторовна

старший преподаватель кафедры гражданского и предпринимательского права

razbeyko.n@gmail.com

Donetsk Academy of Management and Public Administration Донецкая академия управления и государственной службы

30 04 2025

12 4

VOL 12, NO4 (2025)

ТОМ 12, №4 (2025)

1035 1048 01 03 2025

2025

Razbeyko N.V.

Разбейко Н.В.

https://1economic.ru/lib/122831

The article examines the trends in the development of the structure of the public administration system. It is shown that the term public administration is not legally defined, therefore it is proposed to include it in the current legislation. It is proposed to understand by public administration the activity of public authorities in the exercise of their powers in the sphere of socio-economic development of the Russian Federation and ensuring its national security. Forms, methods and mechanisms of development of public administration structure are studied. In Russia, there is a decentralized public administration with the division of power into three branches. The presence of government programs draws attention to important strategic directions of the state in the field of public administration, for example, the state program of the Russian Federation Development of federal relations and creation of conditions for effective and responsible management of regional and municipal finances and Strategy for the development of the information society in the Russian Federation for 2017-2030. The study contributes to the development of theoretical foundations of public administration and the formation of scientifically based recommendations for reforms.

В статье исследована структура системы публичного управления. Выявлено, что термин «публичное управление» законодательно не определен, поэтому внесено предложение о включении его в действующее законодательство. Под публичным управлением предлагается понимать деятельность органов публичной власти по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития РФ и обеспечения ее национальной безопасности. Наличие программ правительства обращает внимание на важные стратегические направления для государства в сфере публичного управления, например, государственная программа РФ «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами», «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы». В статье изучены формы, методы и механизмы развития структуры публичного управления, структура системы публичной власти в субъектах РФ. В России существует децентрализованное публичное управление, с разделением власти на три ветви. Данное исследование способствует развитию теоретических основ публичного управления и формированию научно обоснованных рекомендаций для проведения реформ.

public administration structure form mechanism

публичное управление; структура; формы; механизмы

1. Бучакова М.А. Проблемы формирования территориальных основ местного самоуправления // Проблемы правоохранительной деятельности. – 2024. – № 2(56). – c. 6-10.

2. Восканов М.Э. Публичное управление социально-экономическими макросистемами в условиях становления информационного общества. / Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. - Грозный, 2021. – 49 c.

3. Доргушаова А.К. Экономический каркас территории инновационно-ориентированного развития: структурная модель, институты и механизмы формирования. / Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. - Ростов-на-Дону, 2016. – 22 c.

4. Жиляев А.В. Промежуточные итоги реформы территориальных основ местного самоуправления в России // Научный вестник Омской академии МВД России. – 2023. – № 2(89). – c. 153-157. – doi: 10.24412/1999-625X-2023-289-153-157.

5. Захаров И.В. К вопросу о совершенствовании территориальной организации местного самоуправления // Муниципалитет: экономика и управление. – 2023. – № 4(45). – c. 50-57. – doi: 10.22394/2304-3385-2023-4-50-57.

6. Кобзарь-Фролова М.Н. О терминах «государственное управление» и «публичное управление» в научных трудах, учебной литературе и законодательстве // Правовая политика и правовая жизнь. – 2023. – № 2. – c. 87-103. – doi: 10.24412/1608-8794-2023-2-87-103.

7. Мархгейм М.В. Система публичной власти Российской Федерации: конституционные детерминанты единения // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2022. – № 8(147). – c. 66-72.

8. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.05.2007 № 406-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан Клюшкина Анатолия Петровича, Михеева Эдуарда Аркадьевича, Новиковой Татьяны Федоровны и Шкутника Виктора Афанасьевича на нарушение их конституционных прав положениями пункта 2 статьи 6 и статьи 8 Закона Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области», а также разделов I и V приложения к данному Закону». Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2007. № 6. Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: https://clck.ru/3GqM7m (дата обращения: 03.03.2025).

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2016 № 445 (ред. от 26.08.2023 № 1394) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2016 г. - N 22, ст. 3224

10.

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 320 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2014 г. - N 18, ст. 2166 (Часть III)

11.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.11.2006 № 680 (ред. 28.11.2023) «О составе схем территориального планирования Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2006 г. - N 47, ст. 4910

12.

12. Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2024 N 637-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации государственного управления» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2024 г. - N 13, ст. 1837

13.

13. Савельева В.В., Веселова А.С. GR-менеджмент как инструмент ESG-трансформации в российских компаниях: результаты эмпирического исследования // Управленец. – 2024. – № 6. – c. 93-105. – doi: 10.29141/2218-5003-2024-15-6-7.

14.

14. Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2017 г. - N 20, ст. 2902

15.

15. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (в ред. от 13.07.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации от 2014 г. - N 26, ст. 3378 (Часть I)

16.

16. Федеральный закон от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2021. - №52, ст. 8973

17.

17. Федеральный закон «О Государственном Совете Российской Федерации» от 8 декабря 2020 г. № 394-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2020. - №50, ч. 3, ст. 8039

18.

18. Федоренко Л.В. К вопросу определения понятия публичного управления // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2023. – № 12(163). – c. 101-104.

19.

19. Шугрина Е.С. Перераспределение полномочий по решению вопросов местного значения в материалах правоприменительной практики // Вестник Кемеровского государственного университета. – 2024. – № 2(30). – c. 187-194. – doi: 10.21603/2542-1840-2024-8-2-187-194.

20.

20. Almazrouei F., Elias Sarker A., Zervopoulos P., Yousaf S. Organizational Structure, Agility, and Public Value-Driven Innovation Performance in the UAE Public Services // Heliyon. – 2024. – № 13. – p. e33261. – doi: 10.1016/j.heliyon.2024.e33261.

21.

21. Androniceanu A., Georgescu I., Sabie O.M. The impact of digitalization on public administration, economic development, and well-being in the EU countries // Central European Public Administration Review. – 2022. – № 2. – p. 9-31. – doi: 10.17573/cepar.2022.2.01.

22.

22. van Noordt C., Tangi L. The dynamics of AI capability and its influence on public value creation of AI within public administration // Government Information Quarterly. – 2023. – № 4. – p. 101860. – doi: 10.1016/j.giq.2023.101860.

23.

23. DiMaggio P.J., Powell W.W. The iron cage revisited: institutional isomorphism and collective rationality in organizational fields // American Sociological Review. – 1983. – № 2. – p. 147-160.

24.

24. Almazrouei F., Elias Sarker A., Zervopoulos P., Yousaf S. Organizational structure, agility, and public value-driven innovation performance in the UAE public services // Heliyon. – 2024. – № 13. – p. e33261. – doi: 10.1016/j.heliyon.2024.e33261.

25.

25. Febiri F., Gariba M.I., Hub M., Provaznikova R. The synergy between human factors, public digitalization and public administration in the European context // Journal of Open Innovation: Technology, Market, and Complexity. – 2024. – № 4. – p. 100424. – doi: 10.1016/j.joitmc.2024.100424.

26.

26. Nikolaos P. Antonakas, Ioannis Seimenis, Nikolaos Konstantopoulos The Organizational Structure of the Public Service and its Role on the Level of Corruption: The Case of Greek Tax Administration // Procedia - Social and Behavioral Sciences. – 2014. – p. 494-500. – doi: 10.1016/j.sbspro.2014.07.071.

27.

27. Profiroiu C.M., Negoiță C.I., Costea A.V. Digitalization of public administration in EU member states in times of crisis: the contributions of the national recovery and resilience plans // International Review of Administrative Sciences. – 2023. – doi: 10.1177/00208523231177554.

28.

28. Richard C. Feiock, Rachel M. Krause, Christopher V. Hawkins. The Impact of Administrative Structure on the Ability of City Governments to Overcome Functional Collective Action Dilemmas: A Climate and Energy Perspective // Journal of Public Administration Research and Theory. – 2017. – № 4. – p. 615-628. – doi: 10.1093/jopart/mux021.

29.

29. Vilkas M., Bikfalvi A., Rauleckas R., Marcinkevicius G. The interplay between product innovation and servitization: the mediating role of digitalization // The Journal of Business Industrial Marketing. – 2022. – № 11. – p. 2169-2184. – doi: 10.1108/jbim-03-2021-0182.