ведущий научный сотрудник Центра исследований охраны труда, кандидат социологических наук
директор Центра исследований охраны труда, кандидат социологических наук
The article examines the practice of enforcement of occupational safety rules in Russia in connection with the implementation of the regulatory guillotine system of legislative control and supervision. The goal of the study was to identify and analyze the reasons for violations of occupational safety rules, which are most frequently challenged by employers, in order to assess the completeness and clarity of the mandatory requirements established by these rules. The hypothesis of the research is as follows: the mandatory requirements are not excessive and have a clear interpretation; however, their compliance depends on the level of employer responsibility. To achieve this goal, methods of analysis of court decisions, statistical analysis of violation data, and comparative analysis of existing norms and their practical application were used. The main results show that most violations are related to organizational aspects and lack of control on the part of employers, rather than deficiencies in the rules themselves. The practical application of the research findings justifies the absence of a need for radical revision of occupational health and safety rules. In addition, the results can be used to optimize procedures for monitoring compliance with occupational safety rules.
В статье исследуется правоприменительная практика правил по охране труда в России в контексте внедрения системы контрольно-надзорного законодательства «регуляторная гильотина». Целью работы является выявление и анализ причин нарушений правил по охране труда, которые чаще всего обжалуются работодателями, для оценки полноты и однозначности установленных правилами обязательных требований. Гипотеза исследования заключается в том, что обязательные требования не являются избыточными и имеют однозначное толкование, однако их соблюдение зависит от уровня ответственности работодателей. Для достижения цели использованы методы анализа судебных решений, статистического анализа данных о нарушениях, а также сравнительного анализа действующих норм и их применения на практике. Основные результаты показывают, что большинство правонарушений связано с организационными аспектами и недостатком контроля со стороны работодателей, а не с недостатками самих правил. Практическое применение результатов исследования заключается в обосновании отсутствия необходимости радикального пересмотра правил по охране труда. Кроме того, результаты могут быть использованы для оптимизации процессов контроля за соблюдением правил по охране труда.