научный сотрудник, кандидат экономических наук, доцент
Citizens' inequality and regional differentiation are among the threats to Russia's economic security. Since the adoption of the Economic Security Strategy in 2017, Russia has managed to achieve a certain reduction in inequality. In 2022, the level of citizens' inequality in terms of the coefficient of resources was reduced from 15.2 to 13.8. According to such per capita indicators as GRP and tax revenues of the budget, there was a smoothing of regional inequality, but it still remains high: the coefficient of funds in 2022 was 13.5 and 12.1, respectively. The potential of taxes to smooth inequality has not been realized. Increasing the fairness of income distribution can be ensured, among other things, with the help of tax instruments (increasing the progressive personal income tax rate, introducing a tax-free minimum, and switching from paying personal income tax at the place of registration), rather than the taxpayer's work or the introduction of increased property tax rates on expensive objects, etc. Their implementation entails the risk of increasing regional disparities in budget security. In this regard, it seems advisable to allocate additional tax revenues to the federal budget with their subsequent redistribution within the framework of interbudgetary transfers. The prospects for further research are opened by the analysis, calculation, justification and testing of the parameters of tax instruments for smoothing inequality and their impact on the level of inequality of citizens and regions. The research was carried out at the expense of a grant from the Russian Science Foundation No. 23-28-00365, https://rscf.ru/project/23-28-00365/.
Неравенство граждан и дифференциация регионов являются одними из угроз экономической безопасности России. С момента утверждения Стратегии экономической безопасности в 2017 г. в России удалось добиться определенного снижения неравенства. В 2022 г. зафиксировано сокращение уровня неравенства граждан по коэффициенту фондов с 15,2 до 13,8. По таким среднедушевым показателям как ВРП, налоговые доходы бюджета наметилось сглаживание регионального неравенства, но оно по-прежнему остается высоким: коэффициент фондов в 2022 г. составил 13,5 и 12,1 соответственно. Потенциал налогов в сглаживании неравенства не реализован. Повышение справедливости распределения доходов может быть обеспечено в том числе с помощью налоговых инструментов – повышения прогрессивной ставки НДФЛ, введения необлагаемого минимума, перехода от уплаты НДФЛ по месту регистрации, а не работы налогоплательщика, введение повышенных ставок имущественных налогов по дорогостоящим объектам и др. Их внедрение продуцирует риски нарастания диспаритета регионов по уровню бюджетной обеспеченности. В связи с этим целесообразным представляется закрепление дополнительных налоговых доходов за федеральным бюджетом с последующим их перераспределением в рамках межбюджетных трансфертов. Перспективы дальнейших исследований открывает анализ, расчеты, обоснование и тестирование параметров налоговых инструментов сглаживания неравенства их влияния на уровень неравенства граждан и регионов.