Creative Economy Creative Economy Креативная экономика 1994-6929 2409-4684 BIBLIO-GLOBUS Publishing House 121299 10.18334/ce.18.7.121299 VFEICC Articles Статьи Research Article State property: the nature and characteristics of management Государственное имущество: сущность и особенности управления Pivovarova Olga Vladimirovna Пивоварова Ольга Владимировна

ведущий научный сотрудник, заместитель директора Института региональной экономики и межбюджетных отношений

 ovpivovarova@fa.ru The Financial University under the Government of the Russian Federation Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации 30 07 2024 18 7 VOL 18, NO7 (2024) ТОМ 18, №7 (2024) 1769 1786 25 06 2024 Copyright ©; 2024, Pivovarova O.V. Copyright ©; 2024, Пивоварова О.В. 2024 Pivovarova O.V. Пивоварова О.В. https://1economic.ru/lib/121299

The article is devoted to the study of the nature and characteristics of the concept of state property in connection with the improvement of the efficiency of its management. The analysis of the approaches developed in economics and law to the understanding of the concepts of state property and state ownership is carried out. The main characteristics are systematized; and the essential contradictions are revealed. The composition of state property, which corresponds to the concepts of state property as an object of ownership and a complex of socio-economic relations, is proposed. In accordance with its peculiarities and orientation to the needs of the population, theoretical and practical problems of the state property management are analyzed. The elements of the mechanism of public ownership based on the principles of participatory and transparent activity are proposed. Their implementation in the existing institutional field will improve the efficiency of state property management in the context of modern challenges and new socio-economic realities. Acknowledgments: The article was prepared based on the results of research carried out at the expense of budgetary funds under the state assignment of the Financial University.

Статья посвящена исследованию сущности и особенностей категории «государственное имущество» в контексте повышения эффективности управления им. Проведен анализ сложившихся в экономике и праве подходов к пониманию дефиниций «государственная собственность» и «государственное имущество», систематизированы ключевые характеристики и выявлены сущностные противоречия. Предложен состав государственного имущества, отвечающий представлениям о нем как объекте собственности и сложном комплексе социально-экономических отношений. Проанализированы теоретические и практические проблемы управления государственным имуществом в соответствии с его спецификой и целевой ориентацией на удовлетворение потребностей населения. Предложены элементы механизма общественной собственности на базе принципов партисипации и транспарентной деятельности, имплементация которых в существующее институциональное поле позволит повысить эффективность управления государственным имуществом в условиях современных вызовов и новых социально-экономических реалий

 state property effective management public property participation public welfare государственное имущество эффективное управление общественная собственность партисипация общественное благосостояние Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финуниверситета 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон РФ от 30 ноября 1994 г., ФЗ № 51. Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 10.06.2024). 2. Распоряжение Правительства РФ от 12.10.2020 № 2645-р (ред. от 08.12.2023) «Об утверждении методики определения критериев оптимальности состава государственного и муниципального имущества и показателей эффективности управления и распоряжения им». Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_365592/50e6a14ec05dc3a27f9dd1844 (дата обращения: 14.06.2024). 3. Азрилиян А.Н. Большой экономический словарь : 25000 терминов. / Изд. 6-е, доп. - Москва : Институт новой экономики, 2004. – 1376 c. 4. Винницкий А.В. Публичная собственность. - М.: Статут, 2013. – 732 c. 5. Епинина В.С. Приоритетные направления развития партисипативного механизма российского публичного управления // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2013. – № 3. – c. 52-59. 6. Епинина В.С., Кайль Я.Я. Трехуровневая система повышения результативности использования партисипативного механизма публичного управления субъектом РФ // Региональная экономика. – 2013. – № 1 (22). – c. 56-64. 7. Камаев Р.А. Управление государственной собственностью в условиях формирования новой социально-экономической парадигмы // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2011. – № 8(119). – c. 90-96. 8. Козлова С.В., Братченко С.А., Свирина Л.Н., Грибанова О.М. Эффективность и качество управления государственным имуществом в контексте национальныхцелей // Вестник Института экономики Российской академии наук. – 2021. – № 5. – c. 31–56. 9. Козлова С.В., Звягинцев П.С. Трансформация Государственной программы «Управление федеральным имуществом» // Вестник Института экономики Российской академии наук. – 2023. – № 1. – c. 90-105. – doi: 10.52180/2073-6487_2023_1_90_105. 10. Кононкова Н.П. Теория и практика государственной собственности. / Монография. - М.: МАКС Пресс, 2010. – 173 c. 11. Кононкова Н.П., Михайленко Д.А. Государственная собственность: неиспользованный резерв роста российской экономики // Проблемы теории и практики управления. – 2015. – № 2. – c. 6-12. 12. Македошина Н.А. Формирование и развитие системы ответственности в сфере публичного управления. / автореферат дис.,.. кандидата экономических наук : 08.00.05. - Санкт-Петербург, 2013. – 21 c. 13. Маргасов Д.В. Контроль эффективности управления государственным имуществом // Российское предпринимательство. – 2011. – № 5(1). – c. 11-16. 14. Маркварт Э. Эффективность управления публичной собственностью: понятие, подходы, критерии // Проблемы теории и практики управления. – 2014. – № 6. – c. 17-26. 15. Назаров В.П. Стратегическое планирование как важнейший фактор повышения эффективности государственного управления // Власть. – 2013. – № 12. – c. 004-011. 16. Олсон М. Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. - М.: ФЭИ, 1995. – 174 c. 17. Остром Э. Управляя общим: эволюция институтов коллективной деятельности. - М.: ИРИСЭН, Мысль, 2010. – 447 c. 18. Пивоварова О. В. Публичная ответственность в сфере управления государственным имуществом: необходимость и условия формирования // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. – 2017. – № 1. – c. 255-260. 19. Пивоварова О. В. Формирование системы публичной ответственности как условие повышения качества государственного управления // Человек. Общество. Инклюзия. – 2016. – № 1(25). – c. 180-187. 20. Снеткова Д.Н. Понятие и состав федерального имущества в массиве объектов государственной собственности // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. – 2013. – № 2-2. – c. 185-193. 21. Соловьев М.М., Кошкин Л.И. Проблемы оценки эффективности управления государственной собственностью // Менеджмент в России и за рубежом. – 2008. – № 4. – c. 32-46. 22. Цветков B.А., Джумов А.М. Государственная собственность и эффективность экономики // Экономист. – 2007. – № 4. – c. 27-36. 23. Паспорт государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков». Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/govprog/gosfin?id_38=136200-pasport_gosudarstvennoi_programmy (дата обращения: 18.06.2024). 24. Hardin G. The Tragedy of the Commons // Science, New Series. – 1968. – № 3859. – p. 1243-1248. 25. James J. A. Preliminary Study of the Size Determinant in Small Group Interaction // American Sociological Review. – 1951. – № 16. – p. 474-477.