Journal of Economics, Entrepreneurship and Law Journal of Economics, Entrepreneurship and Law Экономика, предпринимательство и право 2222-534X BIBLIO-GLOBUS Publishing House 121270 10.18334/epp.14.8.121270 DTVTXO Articles Статьи Research Article Municipalities' role in the effective organization of the Russian economic space Роль муниципальных образований в эффективной организации экономического пространства России https://orcid.org/0000-0003-4770-91406579-8830 Stroev Pavel Viktorovich Строев Павел Викторович

директор Института региональной экономики и межбюджетных отношений, доцент Кафедры общественных финансов Финансового факультета

 stroevpavel@gmail.com https://orcid.org/0000-0002-1755-59728844-5634 Pivovarova Olga Vladimirovna Пивоварова Ольга Владимировна

ведущий научный сотрудник, заместитель директора Института региональной экономики и межбюджетных отношений

 ovpivovarova@fa.ru The Financial University under the Government of the Russian Federation Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации 31 08 2024 14 8 VOL 14, NO8 (2024) ТОМ 14, №8 (2024) 4649 4662 19 06 2024 19 06 2024 Copyright ©; 2024, Stroev P.V., Pivovarova O.V. Copyright ©; 2024, Строев П.В., Пивоварова О.В. 2024 Stroev P.V., Pivovarova O.V. Строев П.В., Пивоварова О.В. https://1economic.ru/lib/121270

The article is devoted to the study of the role of municipalities in ensuring the effective organization of the Russian economic space. The factors determining the importance of the grassroots spatial level for the national economy are systematized and highlighted. The analysis of the institutional position of municipalities in the current Spatial Development Strategy of the Russian Federation for the period up to 2025 and other documents of the strategic planning system is conducted; features and problems are identified. Based on the results of the study, the directions of development of municipal spatial strategizing are proposed. They are as follows: typification of Russian municipalities (urban agglomerations, territories with special economic conditions, mining territories, agro-industrial territories, industrial territories, and social territories) in order to ensure coverage of all types of municipalities with a Spatial development Strategy; formation of the methodological base of municipal strategizing; and improving the quality of the municipal information and statistical base.

Статья посвящена исследованию роли муниципальных образований в обеспечении эффективной организации экономического пространства России. Систематизированы и выделены факторы, обуславливающие значимость низового пространственного уровня для национальной экономики. Проведен анализ институционального положения муниципальных образований в действующей Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года и других документах системы стратегического планирования, выявлены особенности и проблемы. По итогам проведенного исследования предложены направления развития муниципального пространственного стратегирования: типизация муниципальных образований России (городские агломерации, территории с особыми условиями хозяйствования, добывающие территории, агропромышленные территории, индустриальные территории, социальные территории) в целях обеспечения охвата всех видов муниципалитетов Стратегией пространственного развития; формирование методической базы муниципального стратегирования; повышение качества муниципальной информационно-статистической базы.

 municipality economic space spatial development strategic planning municipal strategizing муниципальные образования экономическое пространство пространственное развитие стратегическое планирование муниципальное стратегирование Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финуниверситета 1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 207-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года». Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318094/006fb940f95ef67a1a3fa7973b5a39f78dac5681/ (дата обращения: 02.06.2024). 2. Баранский Н.Н. Становление советской экономической географии. - М.: Избранные труды, 1980. – 206 c. 3. Бухвальд Е.М. Муниципальное пространственное стратегирование: особенности и основные задачи // Проблемы развития территории. – 2022. – № 3. – c. 8-23. – doi: 10.15838/ptd.2022.3.119.2. 4. Бухвальд Е.М., Валентик О.Н. Стратегия пространственного развития: этап радикального обновления // Региональная экономика. Юг России. – 2024. – № 1. – c. 4-14. – doi: 10.15688/re.volsu.2024.1.1. 5. Ворошилов Н.В. Региональная политика по развитию муниципальных образований: оценка эффективности и особенности реализации в современных условиях // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2019. – № 5. – c. 58-75. – doi: 10.15838/esc.2019.5.65.4. 6. Гафарова Е.А. Валовой муниципальный продукт как показатель уровня экономического развития муниципальных образований региона (на материалах Республики Башкортостан) // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. – 2017. – № 4. – c. 91-103. – doi: 10.18721/JE.10409. 7. Дмитриев М.Э., Чистяков П.А., Ромашина А.А. Апробация методологии оценки муниципальной валовой добавленной стоимости // Проблемы прогнозирования. – 2020. – № 1. – c. 49-59. 8. Колосовский Н.Н. Методология и методика работы по обоснованию системы экономических районов СССР. / Теория экономического районирования. - М.: Мысль, 1969. – 249-325 c. 9. Крюков В.А., Селиверстов В.Е. Стратегическое планирование пространственного развития России и ее макрорегионов: в плену старых иллюзий // Российский экономический журнал. – 2022. – № 5. – c. 22-40. – doi: 10.33983/0130-9757-2022-5-22-40. 10. Кузнецова О.В. Развитие муниципальной проблематики в государственной пространственной политике России // Региональные исследования. – 1994. – № 2. – c. 16-24. – doi: 10.5922/1994-5280-2022-2-2. 11. Лёш А. Пространственная организация хозяйства: пер. с нем. / под редакцией академика А.Г. Гранберга. - М.: Наука, 2007. – 663 c. 12. Николаев М.А., Махотаева М.Ю. Факторы устойчивого развития неурбанизированных территорий // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. – 2021. – № 6. – c. 53-66. – doi: 10.18721/JE.14604. 13. Орлов С.Л., Макар С.В. Особое предназначение современных агломераций России // Евразийский юридический журнал. – 2023. – № 1. – c. 416-418.. 14. Пивоварова О.В. Управление социально-экономическим развитием муниципального образования: особенности и направления совершенствования. / Монография. - М.: ООО , 2022. – 246 c. 15. Пилясов А.Н. Контуры новой теории экономического районирования России (основные элементы) // Современные проблемы регионалистики: Доклады Междунар. юбилейной конф., посвящ. 110-летию кафедры региональной экономики и природопользования Санкт-Петербургского гос. экономич. ун-та. СПб.: Изд-во СПбГЭУ. Санкт-Петербург, 2013. – c. 31-43. 16. Пробст А. Размещение социалистической промышленности. - М.: Экономиздат, 1962. – 340 c. 17. Смыслова О. Ю. Региональные особенности развития сельских территорий в России // Вестник Тульского филиала Финуниверситета. – 2023. – № 1. – c. 288-291. 18. Татаркин А.И., Бочко В.С. Антикризисное саморазвитие территорий // Экономика региона. – 2009. – № 2. – c. 7-21. 19. Татаркин А.И. «Человек экономический» как инициатор формирования и обновления национальной модели социально-экономического развития // Экономика и управление. – 2016. – № 8. – c. 7-16. 20. Чистяков П.А., Ромашина А.А., Петросян А.Н., Шевчук Е.И., Бабурин В.Л. Центры экономического роста Российской Федерации на муниципальном уровне // Вестник Московского университета. Серия 5: География. – 2020. – № 4. – c. 58-68. 21. База данных показателей муниципальных образований. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/munst.htm (дата обращения: 13.06.2024). 22. Официальный сайт Государственной автоматизированной информационной системы «Управление». ГАИС Управление. [Электронный ресурс]. URL: https://gasu.gov.ru/stratdocuments (дата обращения: 03.06.2024). 23. Разработка стратдокументов для Барнаульской агломерации. Официальный сайт Ресурсного центра по стратегическому планированию. [Электронный ресурс]. URL: https://stratplan.ru//news/news.php/?rewrite=Razrabotka-stratdokumentov-dlya-Barnaulskoy-aglomeratsii (дата обращения: 11.06.2024). 24. Экономика городов-миллионников: право на развитие. Strelka-kb.com. [Электронный ресурс]. URL: https://media.strelka-kb.com/gdpcities (дата обращения: 25.05.2024). 25. Christaller W. Central Places in Southern Germany. - Englewood Cliffs: Prentice-Hall, 1966. 26. Perroux F. The Economics of the 20th Century. - Paris: Presses Universitaires de France, 1961.