Journal of Economics, Entrepreneurship and Law

Экономика, предпринимательство и право

2222-534X

BIBLIO-GLOBUS Publishing House

121143

10.18334/epp.14.7.121143

BZLBMK

Articles

Статьи

Research Article

The genesis of legislative support for strategic planning in Russia: key amendments to the Federal Law “On Strategic Planning in the Russian Federation”

Генезис законодательного обеспечения стратегического планирования в России: ключевые изменения в Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации»

Smirnova

Olga Olegovna

Смирнова

Ольга Олеговна

доктор экономический наук, доцент

7823091@bk.ru

Center for Scientific and Methodological Support of Strategic Planning Центр научно-методологического сопровождения стратегического планирования Всероссийская академия внешней торговли (Москва, Россия)

30 07 2024

14 7

VOL 14, NO7 (2024)

ТОМ 14, №7 (2024)

3323 3340 18 05 2024 24 05 2024

2024

Smirnova O.O.

Смирнова О.О.

https://1economic.ru/lib/121143

Since 2014, the Federal Law On Strategic Planning in the Russian Federation has not been significantly amended; and, in fact, the main practice of strategic planning and its regulatory support is focused on the development of strategic planning documents. At the same time, today's challenges and the Presidential Decree of 2021 On Approval of the Fundamentals of State Policy in the Field of Strategic Planning in the Russian Federation indicate the need to update this federal law. The main directions of amendments to this law are suggested in the article. The author substantiates that modern reality requires a transition from strategic planning based on documents to strategic planning based on tools and principles of strategic planning and strategic management.

Существенные поправки не вносились в Федеральный закон «О стратегическом планировании в РФ» с 2014 года и, по сути, основная практика стратегического планирования и его нормативное обеспечение сосредоточены вокруг разработки документов стратегического планирования. Вместе с тем, вызовы сегодняшнего дня и Указ Президента 2021 года «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации» говорят о том, что назрела необходимость актуализации указанного федерального закона. Основные направления поправок у указанный закон предложены в данной статье. Также в публикации автором обосновывается, что современная действительность требует перехода от стратегического планирования на основании документов к стратегическому планированию на основе инструментария и принципов стратегического планирования и стратегического управления

strategic planning strategic planning principle management regulatory support amendment federal law

стратегическое планирование принципы стратегического планирования управление нормативное обеспечение поправки в федеральный закон

1. Федеральный закон Российской Федерации от 28.06.2014 г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 23.06.2016 N 210-ФЗ, от 03.07.2016 N 277-ФЗ, от 30.10.2017 N 299-ФЗ, от 31.12.2017 N 507-ФЗ, от 18.07.2019 N 183-ФЗ, от 31.07.2020 N 264-ФЗ, от 17.02.2023 N 28-ФЗ). [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841 (дата обращения: 10.05.2024).

2. Указ Президента Российской Федерации от 08.11.2021 г. № 633 «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47244 (дата обращения: 10.05.2024).

3. Указа Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации». [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47046 (дата обращения: 10.05.2024).

4. Указ Президента РФ от 7 мая 2024 г № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». [Электронный ресурс]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202405070015 (дата обращения: 10.05.2024).

5. Постановление Правительства РФ от 31.10.2018 N 1288 (ред. от 21.12.2023) Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации (вместе с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024). [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_310151 (дата обращения: 10.05.2024).

6. Методические указания по разработке национальных проектов (программ) (утв. Правительством РФ 6 июня 2018 г.). [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71870048 (дата обращения: 10.05.2024).

7. Заседание Совета Безопасности 27 сентября 2021 года «О мерах по совершенствованию системы стратегического планирования в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/66777 (дата обращения: 10.05.2024).

8. Совещание по вопросам стратегического планирования? 6 февраля 2019 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.scrf.gov.ru/news/allnews/2538/ (дата обращения: 10.05.2024).

9. Афиногенов Д.А. Государственная политика в сфере стратегического планирования // Вестник МГИМО-Университета. – 2022. – № 4. – c. 167-176.

10.

10. Бахтизин А.Р., Ильин Н.И., Качан М.В. Развитие системы стратегического управления в условиях цифровизации // Экономические стратегии. – 2022. – № 1 (181). – c. 20-33.

11.

11. Богданова Ю.Н., Смирнова О.О. Дорожная карта разработки базовых документов стратегического планирования и прогнозирования в реализацию федерального закона № 172-ФЗ // Материалы ежегодного Форума молодых стратегов. – 2015. – c. 45-83.

12.

12. Богданова Ю.Н., Смирнова О.О. Последовательность разработки и требования к базовым документам для реализации закона № 172-ФЗ // Современные научные исследования и инновации. – 2015. – № 10 (54). – c. 247-285.

13.

13. Бухвальд Е.М. Основы государственной политики в сфере стратегического планирования: нерешенные проблемы // Вестник Института экономики Российской академии наук. – 2022. – № 1. – c. 32-49.

14.

14. Вилисов М. В. Роль законодательства о стратегическом планировании в формировании государственной политики // Власть. – 2016. – № 6. – c. 5-14.

15.

15. Ершов Н.А., Никитина А.С. К вопросу о понятии стратегического планирования в государственном управлении // Наука через призму времени. – 2022. – № 6 (63). – c. 55-56.

16.

16. Жихаревич Б.С., Гресь Р.А. 25 лет российского стратегирования (1997-2022): опыт измерения тенденций // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. – 2022. – № 4(71). – c. 11-22.

17.

17. Назаров В.П. Развитие теоретических и методологических основ стратегического планирования в Российской Федерации в условиях новых вызовов и угроз. / диссертация доктора политических наук : 23.00.02., 2021. – 463 c.

18.

18. Назаров В.П., Афиногенов Д.А. Основы государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и стратегическое планирование. - Москва, 2024.

19.

19. Смирнова О.О. Актуальные вопросы государственного планирования или первые действия // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). – 2015. – № 21. – c. 55-58.

20.

20. Смирнова О.О. Формирование отечественной модели индикативного планирования // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). – 2020. – № 3. – c. 266-279.

21.

21. Смирнова О.О. Контуры трансформации стратегического планирования в России: от документов к стратегическому управлению // Мир(Модернизация. Инновации. Развитие). – 2020. – № 2. – c. 148-161.