Journal of Economics, Entrepreneurship and Law

Экономика, предпринимательство и право

2222-534X

BIBLIO-GLOBUS Publishing House

121126

10.18334/epp.14.8.121126

BPUPPA

Articles

Статьи

Research Article

Methodological approaches to evaluating the effectiveness of public-private partnership projects

Методологические подходы к оценке эффективности проектов государственно-частного партнерства

Pershin

Andrey Anatolevich

Першин

Андрей Анатольевич

аспирант

qqq19975@yandex.ru

RANEPA Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

31 08 2024

14 8

VOL 14, NO8 (2024)

ТОМ 14, №8 (2024)

4587 4602 22 05 2024

2024

Pershin A.A.

Першин А.А.

https://1economic.ru/lib/121126

The currently existing methodological approaches to evaluating the effectiveness of PPP projects are imperfect. This is one of the main problems of the development of public-private partnership mechanisms in Russia. In Russian practice, their application in the context of making decisions on the implementation of projects, as a rule, is of a formal, uninformative nature. This does not allow for a holistic view of the comparative advantages of public-private partnership mechanisms. The improvement of these methodological approaches can have a positive impact not only on the decision-making procedure by the public side on the choice of the form of project implementation but also on the approach to its preliminary assessment by the private partner. However, such a process will require a significant adjustment of the current regulatory framework, which is one of the fundamental problems of the development of the Russian PPP market. The article analyzes the existing techniques of evaluating the effectiveness of public-private partnership projects. The main characteristics of the considered techniques are determined. Their advantages and disadvantages are revealed; and the prospects for their application in the framework of infrastructure projects in the Russian Federation are determined. This article is intended for employees of corporations and public authorities involved in the process of implementing infrastructure projects within the framework of PPP mechanisms, as well as economic researchers studying the problems of evaluating the effectiveness of public-private partnership projects.

Одной из основных проблем развития механизмов государственно-частного партнёрства в России является тот факт, что существующие на сегодняшний день методические подходы к оценке эффективности ГЧП-проектов несовершенны. В российской практике их применение в контексте принятия решения о реализации проектов, как правило, носит формальный малоинформативный характер и не позволяет получить целостное представление о сравнительных преимуществах использования механизмов государственно-частного партнёрства. Усовершенствование данных методических подходов может оказать положительное влияние не только на процедуру принятия решения публичной стороной о выборе формы реализации проекта, но и на подход к его предварительной оценке со стороны частного партнёра. Однако подобный процесс потребует существенной корректировки действующей нормативной базы, что является одной из фундаментальных проблем развития российского рынка ГЧП. В настоящей статье проводится анализ существующих методов оценки эффективности проектов государственно-частного партнёрства. Определены основные характеристики рассматриваемых методов, раскрыты их достоинства и недостатки и определены перспективы их применения в рамках реализации инфраструктурных проектов в Российской Федерации. Настоящая статья рассчитана на сотрудников корпораций игосударственных органов, связанных с процессом реализации инфраструктурных проектов в рамках применения механизмов ГЧП, а также исследователей-экономистов, изучающих проблемуоценки эффективности проектов государственно-частного партнёрства

public-private partnership infrastructure project PPP project effectiveness evaluation

государственно-частное партнёрство инфраструктурные проекты оценка эффективностипроектов государственно-частного партнёрства

1. Алаев А. А, Козлова С. В., Малютин К. М., Перова И. Т. Оценка социально-экономической эффективности инфраструктурных проектов // Финансовый журнал. – 2015. – № 4(26). – c. 41–52.

2. БахматоваА. К. Обзормировогоопытаобоснованиявыборамеханизмагосударственно-частногопартнёрства (ГЧП) какспособареализацииинфраструктурныхпроектов // European research: innovation in science, education and technology: Collection of scientific articles ХLII International scientific and practical conference, London, United Kingdom, 2018. – London, United Kingdom: PROBLEMS OF SCIENCE. London, 2018. – c. 14–18.

3. Бахматова А. К. Проблемы оценки эффективности проекта государственно-частного партнёрства // Вестник науки и образования. – 2018. – № 7(43). – c. 29–31.

4. Белякова Ю. М. Информационно-аналитическое обеспечение государственно-частного партнёрства в сфере развития инфраструктурных проектов: мировой̆ опыт // Международный̆ научный журнал. – 2019. – № 6. – c. 74–82. – doi: 10.34286/1995-4638-2019-69-6-74-82.

5. Ваславская И. Ю., Хакимова С. Д., Кузнецова Т. В. Методы оценки эффективности проектов государственно-частного партнерства российская практика // Интернет-журнал Науковедение. – 2016. – № 2(33). – c. 22. – doi: 10.15862/19EVN216.

6. Ваславская И. Ю., Фаттахова Д. Р. Методика оценки эффективности проектов государственно-частного партнерства // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2022. – № 8-1. – c. 123-127. – doi: 10.17513/vaael.2355.

7. Гарифуллина А. Ф., Рашитова Л. К., Георгиади Т. В. Пути повышения эффективности государственно-частного партнерства // Наука и бизнес: пути развития. – 2019. – № 3(93). – c. 178–180.

8. Заернюк В. М., Анисимов П. Ф., Забайкин Ю.В. Оценка сравнительного преимущества механизмов государственно-частного партнёрства в недропользовании // Kant. – 2019. – № 2(31). – c. 315–319.

9. Календжян С.О., Першин А.А. Тенденции развития институциональной среды в рамках применения механизмов государственно-частного партнерства в современной России // Экономика, предпринимательство и право. – 2024. – № 4. – c. 1257-1270. – doi: 10.18334/epp.14.4.120889.

10.

10. Коссова Т. В., Шелунцова М. А. Социальная ставка дисконтирования в России: методология, оценка, межрегиональные различия // Экономическая наука современной России. – 2012. – № 3(58). – c. 16–27.

11.

11. Марголин А. М., Марголина Е. В., Спицына Т. А. Экономическая оценка инвестиционных проектов. / 2-е издание, дополненное и переработанное. - Москва: Издательство Экономика, 2018. – 334 c.

12.

12. Матаев Т. М., Бержанов К.Д. Проблемы и направления развития государственно-частного партнерства в социальной сфере (на примере здравоохранения кызылординской области) // Наука и Мир. – 2020. – № 5-1(81). – c. 37-41.

13.

13. Миронова С. М. Муниципально-частное партнёрство как инструмент развития муниципальных образований: финансово-правовые аспекты // Бизнес. Образование. Право. – 2015. – № 4(33). – c. 300–305.

14.

14. Мирошников С. Н., Чаркина Е. С. Партнерство власти и бизнеса: как повысить эффективность инвестиционных проектов // Экономика и предпринимательство. – 2016. – № 12–1(77). – c. 389–397.

15.

15. Перро Ж-И., Шателю Г. Финансирование создания и модернизации инфраструктурных объектов транспорта и коммунального хозяйства (французский опыт). / Париж, изд-во Французского национального института мостов и дорог / пер. с франц. под ред. Федерального Центра делегированного управления при Госстрое России. - М., 2002.

16.

16. Петрикова Е. М., Локшин Н. В. Методологические аспекты реализации механизма финансирования проектов ГЧП // Вестник Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. – 2021. – № 4(118). – c. 26–38. – doi: 10.21686/2413-2829-2021-4-26-38.

17.

17. Слепов В. А., Роденкова Т. Н., Алиев Д. К. Оценка эффективности механизма финансирования научно-технических проектов государственно-частного партнёрства // Финансовая жизнь. – 2019. – № 4. – c. 62–66.

18.

18. Аналитическое исследование Национального Центра Государственно-Частного Партнёрства. Оценка эффективности проектов ГЧП по сравнению с иными формами реализации инфраструктурных проектов в странах-участницах ЕАЭС, 2018. [Электронный ресурс]. URL: https://pppcenter.ru/upload/iblock/59e/59e67b2f2298655aa42b7 fa47e9f112d.pdf (дата обращения: 10.04.2024).

19.

19. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 14.02.2023 № 40 «Об утверждении Методики отбора проектов строительства (реконструкции) автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений), реализуемых субъектами Российской Федерации в рамках концессионных соглашений, для предоставления межбюджетных трансфертов в целях реализации мероприятий с использованием механизмов государственно-частного партнёрства». [Электронный ресурс]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202305120007 (дата обращения: 28.04.2024).

20.

20. Приказ Минэкономразвития РФ от 30.11.2015 № 894 «Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнёрства, проекта муниципально-частного партнёрства и определения их сравнительного преимущества». [Электронный ресурс]. URL: https://www.economy.gov.ru/material/dokumenty/prikaz_minekonomrazvitiya_rossii_894_ot_30_noyabrya_2015_.html (дата обращения: 14.03.2024).

21.

21. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624 (дата обращения: 22.03.2024).