заместитель начальника кафедры экономики, менеджмента, организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных, кандидат экономических наук, доцент
доцент кафедры тылового обеспечения уголовно-исполнительной системы, кандидат технических наук, доцент
The article attempts to understand the role of institutions of the penitentiary system in the system of economic interaction, taking into account the legal conditions for the implementation of procurement activities. The research purpose was to form a holistic view of the problem of implementation of marketing activities by penal institutions in the framework of achieving the goal of attracting convicts to paid work and to identify internal and external factors limiting the sale of products produced in places of deprivation of liberty. Methods of dynamic and structural analysis, comparison and generalization were used in the research process. The information base consists of scientific articles, periodical materials, informational and analytical materials, and data from departmental statistical reports. In the course of the research, the structure of the products sold by penitentiary institutions in the medium-term dynamics in the context of economic activities, individual types of products (goods, works and services) and the main groups of customers was analyzed. Special attention was paid to the preference of penal institutions to act as the sole supplier of a certain range of products. Firstly, there are three market segments in which the penitentiary system operates with a certain stability: the provision of services for the needs of commercial organizations, the sale of goods for the needs of the penitentiary system itself, and the sale of a limited range of products for the needs of other state and municipal customers. Secondly, in the medium term, taking into account the trends in the development of the Russian labor market, an increase in the commercial segment is expected, while the segment of products for the self-sufficiency of the penitentiary system is likely to show a downward trend. Thirdly, at present, the penitentiary institutions as participants of the public procurement market are significantly limited in their possibilities both from the side of the legal regulation of activities and from the point of view of the possibilities of applying economic instruments.
В статье сделана попытка осмысления роли учреждений уголовно-исполнительной системы в системе экономического взаимодействия с учетом правовых условий осуществления закупочной деятельности. Целью работы является формирование целостного представления о проблеме осуществления исправительнымиучреждениями сбытовой деятельности в рамках достижения цели привлечения осужденных к оплачиваемому труду, выявление внутренних и внешнихфакторов,ограничивающих сбыт продукции, производимой в местах лишения свободы. Методы исследования. В процессе исследования использовались методы динамического и структурного анализа, сопоставления, обобщения. Информационную базу составили научные статьи, материалы периодической печати, информационные и аналитические материалы, данные ведомственной статистической отчетности. Результаты. В ходе исследования в среднесрочной динамикебыла проанализирована структура продукции, реализованной исправительными учреждениями, в разрезе видов экономической деятельности, отдельных видов продукции (товары, работы и услуги), основных групп заказчиков. Отдельное внимание было сосредоточено на преференции учреждениям уголовно-исполнительной системы выступать в качестве единственного поставщика по определенной товарной номенклатуре. Выводы.Во-первых, выделены три сегмента рынка, на которых исправительные учреждения функционируют с определенной устойчивостью: оказание услуг для нужд коммерческих организаций, реализация товаров для удовлетворения потребностей самой уголовно-исполнительной системы, а также реализация ограниченной номенклатуры продукции для нужд иных государственных и муниципальных заказчиков.Во-вторых, в среднесрочной перспективе с учетом тенденций развития российского рынка труда прогнозируется увеличение «коммерческого» сегмента,тогда как сегмент продукции для«самообеспечения» уголовно-исполнительной системы скорее всего покажет тенденцию сокращения. В-третьих,в настоящее время исправительные учреждения в качестве участников рынка государственных закупок существенно ограничены в своих возможностях как со стороны правового регулирования деятельности, так и с точки зрения возможностей использования экономических инструментов