Economic security

Экономическая безопасность

2658-7548

BIBLIO-GLOBUS Publishing House

120937

10.18334/ecsec.7.5.120937

UYNFKK

Articles

Статьи

Research Article

Investments in public utilities in Russia in the context of socio-economic security: an institutional and evolutionary aspect

Инвестиции в коммунальные услуги России в контексте социально-экономической безопасности: институционально-эволюционный аспект

Lev

Mikhail Yuryevich

Лев

Михаил Юрьевич

кандидат экономических наук, профессор, ведущий научный сотрудник

lew.mih@yandex.ru

Institute of Economics, Russian Academy of Sciences Институт экономики Российской Академии Наук

31 05 2024

7 5

VOL 7, NO5 (2024)

ТОМ 7, №5 (2024)

1137 1154 12 04 2024 15 04 2024

2024

Lev M.Yu.

Лев М.Ю.

https://1economic.ru/lib/120937

The article presents a study of institutional changes in normative documents of housing and communal services in the context of socio-economic security. The strategy of development of the construction industry and housing and communal services until 2030 with a forecast for the period until 2035 within the framework of development of housing and communal services from the point of view of increasing economic efficiency, reliability and quality of provided housing and communal services has been studied. The peculiarities of the practice of tariff formation for utilities, taking into account the investment component, are determined. The institutional development of innovation activity in municipal infrastructure is considered. On the basis of statistical data for a ten-year period, an analysis of the growth of tariffs for housing and communal services by type of activity was carried out. The results of the study may be in demand by legislative and executive authorities in ensuring socio-economic security in the context of the formation of tariff and pricing policy.

В статье представлено исследование институциональных изменений нормативных документов жилищно-коммунального хозяйства в контексте социально-экономической безопасности. ИсследованаСтратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года в рамках развития жилищно-коммунального хозяйства с позиции повышения экономической эффективности, надежности и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Определены особенности практики формирования тарифов на коммунальные услуги с учетом инвестиционной составляющей. Рассмотрена институциональная эволюция инновационной деятельности в коммунальной инфраструктуре. На основе статистических данных за десятилетний период проведен анализ роста показателей тарифов на жилищно-коммунальные услуги по видам деятельности. Результаты исследования могут быть востребованы органами законодательной и исполнительной власти при обеспечении социально-экономической безопасности в контексте формирования тарифно-ценовой политики

institutional evolution investment socio-economic security utility tariffs tariff regulation

институциональная эволюция инвестиции социально-экономическая безопасность тарифы на коммунальные услуги регулирование тарифов

1. Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» (документ утратил силу с момента введения Указа Президента РФ от 28.02.2024 N 145 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации». [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=docrnd=ykvT2wbase=LAWn=470973dst=100012field=134#QNUJ48UyPaUoISz8 (дата обращения: 25.03.2024).

2. Указ Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. N 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года». [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215668/?ysclid=luuchvo3m3131073295 (дата обращения: 25.03.2024).

3. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. N 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года». [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216629/?ysclid=luucjx1qib430538780 (дата обращения: 25.03.2024).

4. Указ Президента РФ от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (утратил силу с момента принятия Указа Президента РФ от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития на период до 2030 года. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=docbase= (дата обращения: 25.03.2024).

5. Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_357927/?ysclid=luucmb9hgw717592770 (дата обращения: 27.03.2024).

6. Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/?ysclid=luucprkknk7098921 (дата обращения: 25.03.2024).

7. Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=docbase=LAWn (дата обращения: 27.03.2024).

8. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 27.03.2023) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность». [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=docbase=LAWn=443550#vongF8Ujpl5HSLLU (дата обращения: 27.03.2024).

9. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 28.11.2023) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»). [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=docbase=LAWn (дата обращения: 27.03.2024).

10.

10. Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (ред. от 03.02.2022) «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» (вместе с «Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями»). [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=docbase=LAWn (дата обращения: 27.03.2024).

11.

11. Постановление Правительства РФ от 07.10.2021 N 1700 «О внесении изменений в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=docbase=LAWn (дата обращения: 27.03.2024).

12.

12. Постановление Правительства РФ от 22.12.2021 N 2395 «О внесении изменения в пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. N 1667». [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=docbase=LAWn=404637dst=100001#OngnF8UbXzimT1G8 (дата обращения: 27.03.2024).

13.

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2022 г. № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме». [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=docbase=LAWn=408543#Eh3fF8UACSMuaNL71 (дата обращения: 27.03.2024).

14.

14. Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 N 80-р (ред. от 18.10.2018) «Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года» (утратила силу с момента введения Распоряжения Правительства РФ от 31.10.2022 N 3268-р «Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года»). [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=docbase=LAWn=309453dst=100006#Qvao38UYfOfMKWcl (дата обращения: 25.03.2024).

15.

15. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 октября 2021 г. № 3073-р «Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2022 год». [Электронный ресурс]. URL: https://www.law.ru/npd/doc/docid/578324747/modid/99 (дата обращения: 27.03.2024).

16.

16. Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2022 N 3268-р (ред. от 29.11.2023) «Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года». [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=docbase=LAWn=463230#XbAS38Uq8ZRDXOg9 (дата обращения: 25.03.2024).

17.

17. Приказ Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями». [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=docbase=LAWn=395021#LXVoF8U5YGEYPt0D (дата обращения: 27.03.2024).

18.

18. Постановление Правительства РСФСР от 19.12.1991 N 55 (ред. от 26.06.1995, с изм. от 14.06.2001) «О мерах по либерализации цен». [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=docbase=LAWn=33372dst=100001#C32KU8U8Sl2J8EVU1 (дата обращения: 20.03.2024).

19.

19. Постановление Правительства РФ от 18.05.1992 N 318 (ред. от 26.06.1995, с изм. от 07.06.2001) «О государственном регулировании цен на энергоресурсы, другие виды продукции и услуги». [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=docbase=LAWn=16473dst=100001#UC3NU8UitXDF1xCg (дата обращения: 20.03.2024).

20.

20. Декрет СНК «О взимании платы за услуги, оказываемые предприятиями коммунального характера» от 25.08.2021. СУ, 1921, № 62, ст. 445

21.

21. Декрет СНК «Основное положение по тарифному вопросу» от 16.09.1921. СУ, 1921, № 67, ст. 513

22.

22. Постановление СНК РСФСР «О порядке установления и построения тарифов на оплату коммунальных услуг» от 04.08.1926. СУ РСФСР, 1926, № 50, ст. 385

23.

23. Постановление ЦИК и СНК СССР «О жилищной политике» от 04.01.1928

24.

24. Из резолюции объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП (б) по жилищному строительству от 23.07.1926. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. II, 1954, стр. 286-287, 288-289

25.

25. Гельвановский М.И., Колпакова И.А., Лев М.Ю., Биляк С.А. Государственная ценовая политика как фактор экономической безопасности в системе мер по стимулированию экономического роста // Вестник Института экономики Российской академии наук. – 2015. – № 6. – c. 91-98.

26.

26. Беляков С. Т. История ценообразования в СССР [Текст]: Документы и материалы. - Москва: Финансы, 1970.

27.

27. Лев М. Ю. Правовые вопросы ценообразования и государственного регулирования цен. - Санкт-Петербург: Издательство Санкт-Петербургского государственного университета, 2001. – 153 c.

28.

28. Лев М. Ю. Особенности реализации государственной ценовой политики: социально-экономический аспект // Вестник Института экономики Российской академии наук. – 2015. – № 5. – c. 139-149.

29.

29. Лев М. Ю. Цены и ценообразование: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям Финансы и кредит, Бухгалтерский учет, анализ и аудит, Мировая экономика, Налоги и налогообложение. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 382 c.

30.

30. Лев М.Ю. Государственное управление процессом ценообразования и его оценка в аспекте национальной безопасности // Экономическая безопасность. – 2022. – № 4. – c. 1163-1184. – doi: 10.18334/ecsec.5.4.115173.

31.

31. Лев М. Ю. Современные ценовые тренды экономической безопасности мобилизационной экономики. - Москва: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2023. – 86 c.

32.

32. Караваева И.В., Быковская Ю.В., Казанцев С.В., Лев М.Ю., Колпакова И.А. Оценка прогнозно-экономических показателей Российской Федерации в период частичной мобилизации // Экономика, предпринимательство и право. – 2022. – № 10. – c. 2655-2676. – doi: 10.18334/epp.12.10.116423.

33.

33. Рагулина Ю. В. Отраслевые особенности инвестиционного процесса // Вестник Академии. – 2012. – № 4. – c. 49-54.

34.

34. Шаркова А. В., Шапкин И. Н., Чалдаева Л. А. Развитие предпринимательства: инновации, технологии, инвестиции. / 3-е издание. - Москва: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2022. – 352 c.

35.

35. Росстат. Цены, инфляция. Потребительские цены. [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/statistics/price (дата обращения: 10.03.2024).

36.

36. Руденко М. Н., Долганова Я. А. Взаимосвязь социально-экономического развития и состояния экономической безопасности страны // Экономика и предпринимательство. – 2015. – № 10-2(63). – c. 149-156.

37.

37. Чернышев С. Л., Спиридонов А. А., Иванов А. Д. Алгоритмы оптимизации ценообразования и объемов товарных запасов как средство повышения экономической эффективности деятельности хозяйствующих субъектов регионов // Вестник РАЕН. – 2021. – № 2. – c. 73-78. – doi: 10.52531/1682-1696-2021-21-2-73-78.

38.

38. Городецкий а. Е., Караваева И. В. Экономическая безопасность России: теоретическое обоснование и методы регулирования. / Монография. - М.: Институт экономики РАН, 2023. – 361 c.