Journal of Economics, Entrepreneurship and Law Journal of Economics, Entrepreneurship and Law Экономика, предпринимательство и право 2222-534X BIBLIO-GLOBUS Publishing House 120309 10.18334/epp.13.12.120309 CMWAWF Articles Статьи Research Article The role of public councils in the independent assessment of the quality and development of the social sphere Роль общественных советов в независимой оценке качества и развитии социальной сферы https://orcid.org/0000-0003-2194-18226471-2690 Grigoryants Galina Nikolaevna Григорьянц Галина Николаевна

старший аналитик Ресурсного центра развития государственной службы, кандидат экономических наук

 galina.grigoryants@gmail.com https://orcid.org/0000-0002-2095-72439985-5486 Petrova Svetlana Aleksandrovna Петрова Светлана Александровна

директор Ресурсного центра развития государственной службы, кандидат технических наук, доцент

 sa-petrova@vcot.info https://orcid.org/0000-0002-7637-184X2105-8795 Aleksentseva Yuliana Aleksandrovna Алексенцева Юлиана Александровна

ведущий аналитик Ресурсного центра развития государственной службы

 AleksencevaYI@vcot.info All-Russian Research Institute of Labour of the Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Министерства труда и социальной защиты РФ 25 12 2023 13 12 VOL 13, NO12 (2023) ТОМ 13, №12 (2023) 6071 6088 10 11 2023 10 12 2023 Copyright ©; 2023, Grigoryants G.N., Petrova S.A., Aleksentseva Yu.A. Copyright ©; 2023, Григорьянц Г.Н., Петрова С.А., Алексенцева Ю.А. 2023 Grigoryants G.N., Petrova S.A., Aleksentseva Yu.A. Григорьянц Г.Н., Петрова С.А., Алексенцева Ю.А. https://1economic.ru/lib/120309

The article discusses current problems related to the role of public councils as civil society institutions in the development of the social sphere in the context of their participation in the independent assessment of the quality of services provided by social organizations. The existing problems and limitations that reduce the participation of public councils in solving applied problems of management of the social sphere are analyzed. On the basis of the analysis of the practice work in this area at the regional and federal levels, the directions of improvement of public councils' activity in terms of regulatory and methodological support are suggested. The results of the study may be useful both for representatives of state and municipal authorities competent in the relevant sectors of the social sphere in organizing interaction with public councils, and for representatives of public councils and public chambers as key institutions of civil society in exercising their social and managerial functions. Acknowledgments: The study was carried out within the framework of the state task of the Federal State Budgetary Institution Research Institute of Labor of the Ministry of Labor of the Russian Federation on the topic Expert and methodological support for conducting an independent assessment of the quality of conditions for the provision of services by organizations of the social sphere (culture, social services, health protection, education, federal institutions of medical and social expertise).

В статье рассмотрены актуальные вопросы и проблемы, связанные с ролью общественных советов как институтов гражданского общества в развитии социальной сферы в контексте их участия в независимой оценке качества условий оказания услуг организациями социальной сферы. Проанализированы существующие проблемы и ограничения, снижающие вовлеченность общественных советов в решение прикладных задач управления социальной сферой. Предложены направления совершенствования работы общественных советов в части нормативного регулирования и методического обеспечения, основанные на анализе практики работы в этой сфере на региональном и федеральном уровне. Результаты исследования могут быть полезны как представителям государственных и муниципальных органов власти, уполномоченных в соответствующих отраслях социальной сферы, при организации взаимодействия с общественными советами, так и собственно представителям общественных советов и общественных палат, как ключевых институтов гражданского общества, в рамках осуществления своих социальных и управленческих функций.

 social sphere public councils civil society independent quality assessment customer centricity quality management service recipients социальная сфера общественные советы гражданское общество независимая оценка качества клиентоцентричность менеджмент качества получатели услуг Исследование выполнено в рамках государственного задания ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России по теме «Экспертно-методическое сопровождение проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социальной сферы (культуры, социального обслуживания, охраны здоровья, образования, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы)». 1. Воейков М.И., Павленко Ю.Г., Колганов А.И. Гражданское общество и развитие патерналистского государства // Экономическая безопасность. – 2023. – № 4. – c. 1267-1282. – doi: 10.18334/ecsec.6.4.119526. 2. Макаров И.Н., Назаренко В.С., Селищев О.В., Волкова О.А., Полухин В.А. Анализ обращений граждан в органы власти как индикатор социально-экономического развития (на примере города Липецка) // Экономика, предпринимательство и право. – 2023. – № 9. – c. 3631-3652. – doi: 10.18334/epp.13.9.118921. 3. Подъячев К.В. Обращения граждан в органы государственной власти и местного самоуправления как форма гражданского участия. / Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата политических наук. - Москва, 2007. – 30 c. 4. Пизиков С.В. Общественное управление как инструмент повышения качества государственных услуг // Экономика Центральной Азии. – 2022. – № 4. – c. 355-367. – doi: 10.18334/asia.6.3.114258. 5. Лакомова А.А. Общественный контроль и независимая система оценки качества работы организаций, предоставляющих социальные услуги // PEM: Psychology. Educology. Medicine. – 2016. – № 3. – c. 253-266. 6. Рагозина Л.Г. Общественное участие в развитии и контроле качества социальных услуг: опыт России и зарубежных стран // Журнал исследований социальной политики. – 2015. – № 1. – c. 97-108. 7. Калмыков Н.Н., Ларина А.К., Славко М.А., Сатырь Т.С. О независимой оценке качества социальных услуг // Экономические отношения. – 2019. – № 2. – c. 1487-1500. – doi: 10.18334/eo.9.2.40523. 8. Белокрылова О.С., Вахтина М.А. Особенности современного этапа развития института общественного контроля в России // Экономика: теория и практика. – 2015. – № 2(38). – c. 37-43. 9. Вахтина М.А., Симонова М.В. Проблемы развития института независимой оценки качества услуг в социальной сфере России // Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. – 2019. – № 1. – c. 5-19. – doi: 10.17072/1994-9960-2019-1-5-19. 10. Белокрылова О.С., Вахтина М.А. Особенности современного этапа развития института общественного контроля в России // Экономика: теория и практика. – 2015. – № 2(38). – c. 37-43. 11. Петрова С.А., Григорьянц Г.Н., Алексенцева Ю.А. Независимая оценка качества условий оказания социальных услуг в развитии социальной сферы: экономико-управленческие аспекты // Проблемы экономики и юридической практики. – 2022. – № 6. – c. 206-212. 12. Петрова С.А., Григорьянц Г.Н., Ясинская И.А., Алексенцева Ю.А. Независимая оценка качества услуг как инструмент анализа достижения национальных целей развития // Социально-трудовые исследования. – 2021. – № 3(44). – c. 99-114. – doi: 10.34022/2658-3712-2021-44-3-99-114. 13. Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. – 1977. – № 6. – c. 4-8. 14. Волгин Н.А. и др. Основы социального государства. / Ученик. - Москва: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2021. – 420 c. 15. Роик В.Д. Социальная модель государства: опыт стран Европы и выбор современной России // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – № 10. – c. 27-39. 16. Durkheim E. On the division of social labor / Per. with F. A.B. Hoffmann, notes V.V. Sapov. The Canon, - 1996. - 432 p 17. Маркс К. Капитал. / В 4 т. Т.2. - М.: Политиздат, 1978. 18. Fayol H. Administration Industrielleet Générale, 1916. Gtmarket.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://gtmarket.ru/ library/basis/5783 (дата обращения: 13.11.2023). 19. Балаева О.Н., Предводителева М.Д. Управление организациями сферы услуг. / Учебное пособие. - М.: Изд. дом Гос. ун-та - Высшей школы экономики, 2010. – 155 c. 20. Ганеев А.Р., Ефременков А.Б., Козулин А.В., Кузнецов В.В., Шаяхметов В.А., Вокин А.И., Левина А.Б., Рудницкая А.П., Скородумова Е.А., Швец Э.Г., Яхонтова Е.С. Предложения по повышению объективности независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями высшего образования // Управление образованием: теория и практика. – 2020. – № 2(38). – c. 16-24. 21. Князев Д.О. Социальная сфера как объект управления в современном обществе // Инновации. Наука. Образование. – 2021. – № 47. – c. 409-417. 22. Bonaccorsi A., Carmignani G., Zammori F. Service Value Stream Management (SVSM): Developing Lean Thinking in the Service Industry // Journal of Service Science and Management. – 2011. – № 4. 23. Гилмор Дж.Х., Пайн Дж.Б. Экономика впечатлений. Работа amp;ndash; это театр, а каждый бизнес amp;ndash; сцена. / Пер. с англ. - М.: Издательство «Вильямс», 2005. – 304 c. 24. Gummesson E. The new marketing: developing long-term interactive relationships // Long Range Planning. – 1987. – № 4. – p. 10-20. 25. Подосинников Е.Ю., Слатинов В.Б. Государственная политика по формированию независимой системы оценки качества социальных услуг: проблемы и перспективы реализации в регионе // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. – 2016. – № 3(20). – c. 121-128.