заместитель директора Центра исследований социальной политики
The project to improve a system of long-term care for the elderly and disabled in need of care in the Russian Federation involves the formation of new and significant modification of existing organizational structures for managing social services both at the level of the constituent entity of the Russian Federation and individual municipalities. As part of the implementation of organizational measures, it is planned to introduce new positions, labor standards for which have not yet been developed. This limits the possibilities for reasonable planning of the number of employees, economic justification of the costs of providing social care services within the framework of the long-term care system, ensuring the accessibility and quality of social services provided. The article presents the results of research to determine the most effective methodological approach to planning the number of personnel in social service organizations involved in the implementation of a system of long-term care for the elderly and disabled based on labor standards. The article presents an original methodology for taking into account the geographical remoteness of the places of residence of citizens in need of social care services and citizens to whom such services are already provided. The developed methodological approaches have been tested for their practical application. The article will be of interest to both researchers dealing with the problems of labor rationing, as well as employees of public authorities responsible for the implementation of a long-term care system, and social service providers.
Проект по внедрению в Российской Федерации системы долговременного ухода за пожилыми и инвалидами, нуждающимися в уходе, предполагает формирование новых и значительную модификацию существующих организационных структур управления социальным обслуживанием как на уровне субъекта Российской Федерации, так и отдельных муниципальных образований. В рамках реализации организационных мероприятий предполагается ввести новые должности, нормы труда на которые еще не разработаны, что ограничивает возможности по обоснованному планированию численности работников, экономическому обоснованию затрат на предоставление социальных услуг по уходу в рамках системы долговременного ухода, обеспечения доступности и качества предоставляемых социальных услуг. В предлагаемой статье представлены результаты исследований по определению наиболее эффективного методического подхода к планированию численности персонала организаций социального обслуживания, участвующих во внедрении системы долговременного ухода за пожилыми и инвалидами на основе норм труда. В статье представлен оригинальная методика учета географической удаленности мест проживания граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг по уходу и граждан, которым такие услуги уже предоставляются. Разработанные методические подходы прошли апробацию с целью их практического применения. Статья будет интересна как исследователям, занимающимся проблемами нормирования труда, так и работникам органов государственной власти, ответственных за внедрение системы долговременного ухода, поставщикам социальных услуг. Ключевые слова: