Creative Economy

Креативная экономика

1994-6929 2409-4684

BIBLIO-GLOBUS Publishing House

119529

10.18334/ce.17.11.119529

RPCUPO

Articles

Статьи

Research Article

Analysis and monitoring of the potential of non-governmental organizations in public services in the field of sports training within the state social order

Анализ и мониторинг потенциала привлечения негосударственных организаций к оказанию государственных услуг в сфере спортивной подготовки в рамках государственного социального заказа

https://orcid.org/0009-0006-3423-4405

Romaykin

Pavel Denisovich

Ромайкин

Павел Денисович

эксперт Центра финансов государственных и муниципальных учреждений

romanvolkov3009@yandex.ru

Scientific-Research Financial Institute of the Ministry of Finance of the Russian Federation Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации

30 11 2023

17 11

VOL 17, NO11 (2023)

ТОМ 17, №11 (2023)

4353 4370 20 10 2023

2023

Romaykin P.D.

Ромайкин П.Д.

https://1economic.ru/lib/119529

Currently, one of the key mechanisms for improving the quality of public (municipal) services in the social sphere is the approbation of social order mechanisms within the framework of 189-FZ. The article describes the characteristics of the state (municipal) services selected by the subjects of the Russian Federation for testing in 2023 in the field of sports training. An approach is presented to the construction of financial criteria (in terms of revenue, net profit, and target funds received) to determine the potential of regional non-governmental organizations to provide tested services in order to calculate the target indicators of the effectiveness of the implementation of the social order provided for by legislation and their subsequent monitoring. On the example of the Republic of Bashkortostan, the results of the selection of potential non-state performers of tested services using the proposed financial criteria are demonstrated. Based on the analysis of the accounting (financial) statements of organizations of the regional markets of the tested services, the conclusion about the different potential of thin sports training services in terms of attracting competitive non-state suppliers is made. The results obtained can be used by federal and regional authorities in the development of policies for the involvement of non-governmental suppliers in the process of providing public services in sports training and other social areas.

В настоящее время одним из ключевых механизмов повышения качества оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере является апробация механизмов социального заказа в рамках 189-ФЗ. В статье дана характеристика выбранным субъектами Российской Федерации для апробации в 2023 году государственным (муниципальным) услугам по направлению деятельности «спортивная подготовка». Представлен подход к построению финансовых критериев (по показателям выручки, чистой прибыли и полученных целевых средств) для определения потенциала региональных негосударственных организаций к оказанию апробируемых услуг с целью расчета предусмотренных законодательством целевых показателей эффективности реализации социального заказа и их последующего мониторинга. На примере Республики Башкортостан продемонстрированы результаты отбора потенциальных негосударственных исполнителей апробируемых услуг с помощью предлагаемых финансовых критериев. На основе анализа бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций региональных рынков апробируемых услуг сделан вывод о различном потенциале «тонких» услуг по спортивной подготовке с точки зрения привлечения конкурентоспособных негосударственных поставщиков. Полученные результаты могут быть использованы федеральными и региональными органами власти при разработке политики по вовлечению негосударственных поставщиков в процесс оказания государственных услуг по спортивной подготовке и иным социальным направлениям.

state social order social sphere public services sports training non-governmental organizations financial indicators accounting (financial) reporting public services monitoring

государственный социальный заказ социальная сфера государственные услуги спортивная подготовка негосударственные организации финансовые показатели бухгалтерская (финансовая) отчетность мониторинг государственных услуг

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.01.2019 № 117-р «Об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019–2024 годах». Consultant.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_317187/d5887f037ec048b8f130ba0d80ed2e57d47a3d1e/ (дата обращения: 01.10.2023).

2. Ростовская Т.К., Петрова Т.Э., Шимановская Я.В. Об обеспечении поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2017. – № 3. – c. 137-148.

3. Мещерякова Л.А., Горбунова В.В., Бруснева В.В. Негосударственный сектор на рынке социальных услуг современной России: проблемы и тенденции развития // Региональная экономика: теория и практика. – 2019. – № 1(460). – c. 103-120. – doi: 10.24891/re.17.1.103.

4. Перко М.В. Государственный и негосударственный секторы экономики: формы и механизмы взаимодействия в сфере предоставления социальных услуг // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. – 2012. – № 1. – c. 143-151.

5. Сабирова З.Э. Поддержка деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения // Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. – 2019. – № 4(30). – c. 92-99. – doi: 10.17122/2541-8904-2019-4-30-92-99.

6. Гришина Е.Е., Цацура Е.А. Развитие негосударственных социальных услуг для пожилых: барьеры и пути их преодоления // Экономика труда. – 2019. – № 4. – c. 1475-1490. – doi: 10.18334/et.6.4.41209.

7. Шибаева М.В. Целеполагание в сфере предоставления социальных услуг и его влияние на развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций региона // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. – 2014. – № 2. – c. 78-85.

8. Артамонова А.С. Роль некоммерческих организаций в социальной сфере региона (на примере здравоохранения) // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2019. – № 11(181). – c. 24-33.

9. Федеральный закон от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». Consultant.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_357066/ (дата обращения: 01.10.2023).

10.

10. Приказ Минфина России от 25.11.2020 № 281н «Об утверждении типовой формы соглашения о сотрудничестве в сфере апробации механизмов организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». Consultant.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_379415/ (дата обращения: 01.10.2023).

11.

11. Хабаев С.Г. Доказательный подход в сфере социального заказа // Журнал Бюджет. – 2022. – № 9(237). – c. 40-42.

12.

12. Социальные заказы на оказание услуг в социальной сфере. Единый портал бюджетной системы Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: https://www.budget.gov.ru/Бюджет/Государственная-поддержка/Социальные-заказы-на-оказание-услуг-в-социальной-сфере (дата обращения: 01.10.2023).

13.

13. Хабаев С.Г., Крадинов П.Г. Санаторно-курортное лечение в рамках государственного социального заказа // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2021. – № 11-1. – c. 102-108. – doi: 10.17513/vaael.1901.

14.

14. Хабаев С.Г., Крадинов П.Г. Финансовый потенциал негосударственных организаций для выхода на рынок государственных услуг в социальной сфере // Финансы. – 2021. – № 12. – c. 44-49.

15.

15. Ромайкин П.Д. Потенциал привлечения негосударственных организаций к исполнению государственных услуг в сфере туризма в рамках государственного социального заказа // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2022. – № 6-2. – c. 303-308. – doi: 10.17513/vaael.2281.

16.

16. Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности. [Электронный ресурс]. URL: https://bo.nalog.ru (дата обращения: 01.10.2023).