Russian Journal of Labour Economics Russian Journal of Labour Economics Экономика труда 2410-1613 2412-8929 BIBLIO-GLOBUS Publishing House 119220 10.18334/et.10.9.119220 MNUGHK Articles Статьи Research Article Principles and trends of occupational safety and health in Russia О принципах и направлениях разработки концепции развития безопасности и охраны труда в России https://orcid.org/0000-0003-4658-55028304-7421 Mazhkenov Serik Abzalovich Мажкенов Серик Абзалович

главный эксперт Центра исследований охраны труда, кандидат физико-математических наук

 hse-sam@yandex.ru Federal State Budgetary Institution “All-Russian Scientific Research Institute of Labor” of the Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 30 09 2023 10 9 VOL 10, NO9 (2023) ТОМ 10, №9 (2023) 1451 1468 10 09 2023 Copyright ©; 2023, Mazhkenov S.A. Copyright ©; 2023, Мажкенов С.А. 2023 Mazhkenov S.A. Мажкенов С.А. https://1economic.ru/lib/119220

The substantiation of the need to create its own concept for the development of occupational safety and health in Russia is given. The concept of work without injuries and accidents is proposed; its basic principles are formulated; and seven priority areas for the development of occupational safety and health are identified. For each direction, barriers hindering further development are indicated; and ways to overcome them or directions for finding new solutions are described. The new concept makes it possible to bring occupational safety and health management to a fundamentally new level, which provides a significant reduction in injuries that has been unattainable in the past.

Приведено обоснование необходимости создания собственной концепции развития безопасности и охраны труда в России. Предложена концепция «Работа без травм и аварий», сформулированы ее базовые принципы и определены семь приоритетных направлений развития безопасности и охраны труда. Для каждого направления указаны барьеры, препятствующие дальнейшему развитию, и описываются способы их преодоления или направления поиска новых решений. Новая концепция позволяет вывести управление безопасностью и охраной труда на принципиально новый уровень управления охраной труда, что обеспечивает существенное снижение травматизма, недостижимое в прошлом.

 concept work without injuries and accidents theory of systems labor potential occupational safety quadrant quadrant of injuries and accidents zero injury концепция работа без травм и аварий теория систем трудовой потенциал квадрант безопасности труда квадрант травм и аварий нулевой травматизм 1. Указ Президента РФ от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года». Президент России. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/42962 (дата обращения: 10.07.2023). 2. Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». Президент России. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47046 (дата обращения: 10.07.2023). 3. Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 года № 229 «Концепция внешней политики Российской Федерации» 4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 г. № 1315-р «Концепция технологического развития на период до 2030 года». КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_447895/f62ee45faefd8e2a11d6d88941ac66824f848bc2/ (дата обращения: 10.07.2023). 5. Путин В.В. Выступление 29 января 2018 г. перед представителями сторон социального партнерства при подписании нового Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018-2020 годы. Президент России. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/copy/56741 (дата обращения: 10.07.2023). 6. Информационно-аналитические материалы Росстата. Rosstat.gov.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/13284 (дата обращения: 10.07.2023). 7. ISO 45001-2018. Системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда. Требования и руководства по их применению. Pqm-online.com. [Электронный ресурс]. URL: https://pqm-online.com/assets/files/pubs/translations/std/iso-45001-2018-%28rus%29.pdf. 8. Семь «золотых правил» производства c нулевым травматизмом и с безопасными условиями труда. Руководство для работодателей и менеджеров. Vision zero. [Электронный ресурс]. URL: https://visionzero.global/sites/default/files/2017-11/5-Vision_zero_Guide-Web.pdf (дата обращения: 10.07.2023). 9. Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» 10. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 г. № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда». КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_403335/ (дата обращения: 10.07.2023). 11. Анохин П.К. Теория функциональной системы // Успехи физиологических наук. – 1970. – № 1. – c. 19-54. 12. Берталанфи Л. Общая теория систем ndash; критический обзор. / Исследования по общей теории систем: Сборник переводов. - М.: Прогресс, 1969. – 23–82 c. 13. Богданов А.А. Тектология: Всеобщая организационная наука. / В 2-х кн.: Кн. 1. - М.: Экономика, 1980. – 304 c. 14. Винер Н. Кибернетика, или управление и связь в животном и машине. - М.: Наука; Главная редакция изданий для зарубежных стран, 1983. – 344 c. 15. Теория систем и системный анализ в управлении организациями. - М.: Финансы и статистика, 2006. – 848 c. 16. Теория организации. / Учебник. - М.: Проспект, 2016. – 272 c. 17. Антонов В.Г., Бобылева Н.В., Громова О.Н., Латфуллин Г.Р., Райченко А.В., Ростовская А.Е., Свешникова Е.В., Шрамченко Т.Б. Теория организации и организационное поведение. / Учебник для магистров. - М.: Издательство Юрайт, 2014. – 471 c. 18. Философский энциклопедический словарь. - М.: Сов. Энциклопедия, 1983. – 840 c. 19. Лалу Ф. Открывая организации будущего. - М.: Манн, Иванов и Фербер, 2016. – 432 c. 20. Зохар Д. Квантовый лидер: Революция в мышлении и практике бизнеса. - М.: ООО Книжное издательство «София», 2017. – 352 c. 21. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 12.0.011-2017 «Система стандартов безопасности труда. Методы оценки и расчета профессиональных рисков работников железнодорожного транспорта» (приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 декабря 2017 г. № 2065-ст). КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_288350/ (дата обращения: 10.07.2023). 22. Мажкенов С.А. Модифицированный метод контрольных листов для управления профессиональными рисками // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы современной науки, достижения и инновации: Сборник научных статей по материалам X Международной научно-практической конференции в 2 ч. Ч. 1. Уфа, 2023. – c. 135-141. 23. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г.№ 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств». КонсультанПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_405226/2ff7a8c72de3994f30496a0ccbb1ddafdaddf518/ (дата обращения: 15.03.2023). 24. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 декабря 2021 г. № 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков». КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_406016/2ff7a8c72de3994f30496a0ccbb1ddafdaddf518/ (дата обращения: 26.02.2023). 25. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 января 2022 г. № 36 «Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей». КонсультанПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_408713/76dbfc254f32de13e3a3959ef7e67785e9abd933/ (дата обращения: 15.03.2023). 26. Деев Е.Е. Развитие начального профессионального образования в России. / Учебное пособие для вузов. - М.: Издательство Юрайт, 2023. – 285 c. 27. Щедровицкий П.К. Выступление на пленарном заседании Worldskill Hi-Tech. Shchedrovitskiy.com. [Электронный ресурс]. URL: https://shchedrovitskiy.com/worldskills/ (дата обращения: 10.07.2023). 28. Распоряжение Министерства просвещения РФ от 25 декабря 2019 г. № Р-145 «Об утверждении методологии (целевой модели) наставничества обучающихся для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по общеобразовательным, дополнительным общеобразовательным и программам среднего профессионального образования, в том числе с применением лучших практик обмена опытом между обучающимися». КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82746/ (дата обращения: 02.09.2023). 29. Мажкенов С.А. О системе мотивации персонала на основе иерархии потребностей А. Маслоу // Мотивация и оплата труда. – 2022. – № 1. – c. 10-15. – doi: 10.36627/2618-8864-2022-1-1-10-15. 30. Файнбург Г.З., Федорец А.Г. Актуальные вопросы охраны труда на современном этапе // Безопасность и охрана труда. – 2018. – № 3(76). – c. 1-22. 31. Захаров П., Пересыпкин С. Культура безопасности труда: Человеческий фактор в ракурсе международных практик. / Монография. - М.: Интеллектуальная литература, 2019. – 128 c.