Shadow Economy Shadow Economy Теневая экономика 2541-7681 BIBLIO-GLOBUS Publishing House 119176 10.18334/tek.7.3.119176 IBGWWW Articles Статьи Research Article Corruption risk assessment technology for the public sector Использование технологии оценки коррупционных рисков на государственной гражданской службе https://orcid.org/0000-0002-2837-86094751-7998 Bezvikonnaya Elena Vladimirovna Безвиконная Елена Владимировна

заведующий кафедрой правоведения, государственного и муниципального управления, доктор политический наук, доцент

 bezvikonnaja@rambler.ru Sapronova Milena Aleksandrovna Сапронова Милена Александровна

r.milena.98@mail.ru Omsk State Pedagogical University Омский государственный педагогический университет 30 09 2023 7 3 VOL 7, NO3 (2023) ТОМ 7, №3 (2023) 297 308 29 08 2023 05 09 2023 Copyright ©; 2023, Bezvikonnaya E.V., Sapronova M.A. Copyright ©; 2023, Безвиконная Е.В., Сапронова М.А. 2023 Bezvikonnaya E.V., Sapronova M.A. Безвиконная Е.В., Сапронова М.А. https://1economic.ru/lib/119176

The article is devoted to assessing the potential of technology for detecting and preventing corruption risks in the practice of executive authorities in accordance with the requirements of the National Anti–Corruption Plan for 2021-2024. In the context of the ongoing administrative reform, the issue of improving anti-corruption technology in the public service system is being updated. The matrix of corruption risks is becoming one of the effective technology that allows not only to identify areas of increased corruption risk (critical points), but also to propose measures to minimize them. In the practice of executive authorities, it is noted that the full potential of the technology is not used, since there is no map of corruption risks, their classification by levels and a list of measures to reduce the level of risk. The research purpose was to assess the potential of corruption risk assessment technology in the practice of executive authorities. The research methodology is presented by an institutional approach, which allowed to identify the advantages and disadvantages of this anti-corruption technology. The scientific significance of this research lies in the application of the SWOT analysis method to the assessment of the procedure for identifying corruption risks in the public civil service. The novelty of the research is due to the development of a forecast for the introduction of technology into the practice of executive authorities. The applied result of the research is the development of recommendations to improve the effectiveness of technology for assessing corruption risks. Evaluation of the potential of anti-corruption technology will improve the effectiveness of corruption prevention in the civil service.

Статья посвящена оценке потенциала технологии выявления и предупреждения возникновения коррупционных рисков в практике органов исполнительной власти в соответствии с требованиями Национального плана противодействия коррупции на 2021 – 2024 гг. В условиях продолжающейся административной реформы актуализируется вопрос совершенствования антикоррупционных технологий в системе государственной службы. Матрица коррупционных рисков становится одной из эффективных технологий, позволяющей не только выявить зоны повышенного коррупционного риска (критические точки), но и предложить мероприятия по их минимизации. В практике органов исполнительной власти отмечается не использование всего потенциала технологии, поскольку отсутствует карта коррупционных рисков, их классификация по уровням и перечень мероприятий по снижению уровня риска. Цель работы заключается в оценке потенциала технологии оценки коррупционных рисков в практике деятельности органов исполнительной власти. Методология исследования представлена институциональным подходом, позволившим выявить достоинства и недостатки данной антикоррупционной технологии. Научная значимость работы заключается в применении метода SWOT-анализа к оценке процедуры выявления коррупционных рисков на государственной гражданской службе. Новизна работы обусловлена разработкой прогноза внедрения технологии в практику органов исполнительной власти. Прикладным результатом исследования становится разработка рекомендаций по повышению эффективности применения технологии оценки коррупционных рисков. Оценка потенциала антикоррупционной технологии позволит повысить эффективность профилактики коррупции на государственной гражданской службе.

 corruption risk corruption risk assessment public service corruption risk map list of positions with a high level of corruption-dangerous functions коррупционный риск оценка коррупционного риска государственная служба карта коррупционных рисков перечень должностей с высоким уровнем коррупционно-опасных функций 1. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru. 2. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 мая 2009 г. № 21 ст. 2542 3. Рекомендации по порядку проведения оценки коррупционных рисков в организации (утв. Минтрудом России) от 21.01.2022. Rkomi.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://rkomi.ru ( (дата обращения: 18.02.2023). 4. Методические рекомендации по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций. Версия 2.0. View.officeapps.live.com. [Электронный ресурс]. URL: https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src=https%3A%2F%2Fmintrud.gov.ru%2Fuploads%2Fmagic%2Fru-RU%2F1cb9e688-1505195050.docx%3Fysclid%3Dle9ch71g5y847586704wdOrigin=BROWSELINK (дата обращения: 18.02.2023). 5. Приказ Главного государственно-правового управления Омской области от 15 июля 2016 года № 27п/1 «Об утверждении перечня коррупционно опасных функций Главного государственно-правового управления Омской области». Docs.cntd.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru (дата обращения: 18.02.2023). 6. Приказ Главного государственно-правового управления Омской области от 18 апреля 2016 г. № 16п/1 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Омской области в Главном государственно-правовом управлении Омской области, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление коррупционно опасных функций». Docs.cntd.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru (дата обращения: 18.02.2023). 7. Должностная инструкция ведущего специалиста-эксперта отдела записи актов гражданского состояния Администрации Камбарского района Удмуртской Республики. Kamrayon.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://kamrayon.ru (дата обращения: 18.02.2023). 8. Аксенова А.В. О коррупционных рисках, возникающих при исполнении должностных обязанностей сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы // Вопросы безопасности. – 2015. – № 1. – c. 98-109. – doi: 10.7256/2409-7543.2015.1.14886. 9. Безносова М.П. Оценка коррупционных рисков в системе государственной гражданской службы Российской Федерации // Актуальные проблемы управления в различных сферах жизни и общества: Материалы научно-практической конференции. М., 2017. – c. 18-21. 10. Декман И.Е. Социально-психологический анализ антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления (на примере Администрации города Ставрополя) // Азимут научных исследований: педагогика и психология. – 2019. – № 2(27). – c. 309-313. – doi: 10.26140/anip-2019-0802-0072. 11. Инкина М.В. Оценка коррупционных рисков как элемент обеспечения национальной безопасности России // Актуальные проблемы глобальных исследований: Россия в глобализирующемся мире: Сборник научных трудов участников VI Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. М., 2019. – c. 133-136. 12. Кирилюк О.Г. Концептуальные подходы к оценке коррупционных рисков в контексте противодействия коррупции // Человеческий капитал. – 2017. – № 12(108). – c. 52-55. 13. Мохов А.Ю., Хачатрян Л.А. Использование управленческих инноваций в целях противодействия коррупции на государственной гражданской службе: правовой аспект // International Law Journal. – 2021. – № 4. – c. 145-150. 14. Перевалов В.Д., Хазанов С.Д. О методологических основах оценки эффективности мер противодействия коррупции // Российский юридический журнал. – 2016. – № 2(107). – c. 22-31. 15. Прасолов В.И., Максимова В.В. Разработка критериев зрелости системы управления коррупционным рискам // Экономика: вчера, сегодня, завтра. – 2018. – № 6A. – c. 72-77. 16. Пименов Н.А. Карта коррупционных рисков как универсальный инструмент анализа // Государственная власть и местное самоуправление. – 2014. – № 4. – c. 36-42. 17. Разуваева В.В. Оценка коррупционных рисков // Новая наука: Стратегии и векторы развития. – 2016. – № 118-1. – c. 194-196.