доцент кафедры менеджмента и экономики, кандидат экономических наук, доцент
Independence and autonomy were recognized as the basic principles of regulating local budgets at the beginning of the full-scale reform of local self-government in 2003. This provided for the establishment of the main revenue sources for the financial support of specific local issues, stimulation to improve the efficiency of local self-government and the establishment of certain restrictions depending on the level of budgetary provision. The basic model was gradually supplemented with new mechanisms aimed at ensuring the unification, standardization and balance of local budgets, digital transformation of the budget process, reform of the financial control system and the introduction of a financial management quality assessment system. In the face of global challenges, local government is given special attention in solving everyday problems and ensuring financial sovereignty. Therefore, the introduction of innovative methods of municipal finance management is recognized as one of the priority areas of budget policy. The article focuses on the centralization of the powers of local administrations and institutions into a financial body, the introduction of a single tax payment, the improvement of the social order, the easing of restrictions on the fulfillment of expenditure obligations for moderately subsidized municipalities and the expansion of the competition of Best Municipal Practice. Based on the analysis of the current legislation and accumulated practical experience, a number of problems on the regulation of the local budget are formulated. These problems are associated with contradictions in legislation, the expansion of dependency among individual subsidized municipalities and the insufficient level of qualifications of a number of municipal employees. Measures to stimulate the activity of local self-government bodies to increase tax potential and improve the efficiency of budget allocations and develop the assessment of the level of municipal finance management are proposed.
Базовыми принципами регулирования местных бюджетов в начале полномасштабной реформы местного самоуправления в 2003 году были признаны самостоятельность и автономность. Это предусматривало установление основных доходных источников для финансового обеспечения закрепленных вопросов местного значения, стимулирование к повышению эффективности муниципального управления и установление определенных ограничений в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности. Базовая модель постепенно дополнялась новыми механизмами, направленными на обеспечение унификации, стандартизации и сбалансированности местных бюджетов, цифровую трансформацию бюджетного процесса, реформирование системы финансового контроля и внедрение системы оценки качества финансового менеджмента. В условиях глобальных вызовов местному самоуправлению уделяется особое внимание в решении повседневных проблем и обеспечении финансового суверенитета. Поэтому одним из приоритетных направлений бюджетной политики признано внедрение инновационных методов управления муниципальными финансами. В статье акцентировано внимание на централизации полномочий местных администраций и учреждений в финансовый орган; введении единого налогового платежа; совершенствовании социального заказа; смягчении ограничений по исполнению расходных обязательств для умеренно дотационных муниципалитетов и расширение конкурса «Лучшая муниципальная практика». На основе анализа действующего законодательства и накопленного практического опыта сформулирован ряд проблем по регулированию местного бюджета, которые связанны с наличием противоречий в законодательстве, расширением иждивенчества у отдельных дотационных муниципалитетов и недостаточным уровнем квалификации ряда муниципальных служащих. Предложены мероприятия по стимулированию активности органов местного самоуправления для роста налогового потенциала, повышению эффективности бюджетных ассигнований и совершенствованию оценки уровня управления муниципальными финансами