Journal of Economics, Entrepreneurship and Law Journal of Economics, Entrepreneurship and Law Экономика, предпринимательство и право 2222-534X BIBLIO-GLOBUS Publishing House 117169 10.18334/epp.13.2.117169 KPOCZL Articles Статьи Research Article Concept of regional agglomeration policy Концепция региональной агломерационной политики https://orcid.org/0000-0001-8280-25222282-6226 Pavlov Yuriy Vladimirovich Павлов Юрий Владимирович

Старший преподаватель кафедры региональной экономики и управления

 Pavlov-mlad@mail.ru https://orcid.org/0000-0003-4953-95602042-4324 Khmeleva Galina Anatolevna Хмелева Галина Анатольевна

Профессор кафедры мировой экономики, д.э.н., профессор

 galina.a.khmeleva@yandex.ru Samara State University of Economics Самарский государственный экономический университет 28 02 2023 13 2 VOL 13, NO2 (2023) ТОМ 13, №2 (2023) 297 316 23 01 2023 24 01 2023 Copyright ©; 2023, Pavlov Yu.V., Khmeleva G.A. Copyright ©; 2023, Павлов Ю.В., Хмелева Г.А. 2023 Pavlov Yu.V., Khmeleva G.A. Павлов Ю.В., Хмелева Г.А. https://1economic.ru/lib/117169

The article shows the growing role of regional agglomeration policy, which is increasingly asserting itself in federal and regional documents, but still has a fragmented development. It is the agglomeration policy that, in the current era of urbanization, can create conditions for the integrated balanced development of the region in terms of the distribution of resources, population and capital funds in spatial and sectoral aspects. The phenomenon of agglomeration and agglomeration effects is revealed. The genesis of the agglomeration policy is presented. The place of the agglomeration development policy in the general economic policy is shown; and its content is revealed. The regional aspect of the agglomeration development policy is discussed. As a result, its principles are formulated; and the types of agglomeration policy are disclosed. A feature of the concept of regional agglomeration policy proposed in the article is a clear emphasis on maximizing positive agglomeration effects and minimizing deagglomeration effects. It is noted that the implementation of the agglomeration development policy is necessary to organize systematic work on the management of agglomeration processes in the region. It will contribute to increasing the stability of the regional economy and accelerating the pace of its development.

В статье показана возрастающая роль региональной агломерационной политики, которая всё более настойчиво заявляет о себе в федеральных и региональных документах, но всё ещё имеет фрагментарное развитие. Именно агломерационная политика может в нынешнюю эпоху урбанизации создать условия для комплексного сбалансированного развития региона в плане распределения ресурсов, населения, капитальных фондов в пространственном и отраслевом аспектах. Раскрыта сущность феномена агломерации и агломерационных эффектов, представлен генезис агломерационной политики. Показано место политики развития агломераций в общей экономической политике и раскрыто ее содержание. В продолжение раскрывается региональный аспект политики развития агломераций. В итоге сформулированы принципы и раскрыты виды агломерационной политики. Особенностью предложенной в статье концепции региональной агломерационной политики является четкий акцент на максимизации положительных агломерационных эффектов и минимизации дезагломерационных эффектов. Отмечено, что реализация политики развития агломераций необходима для организации системной работы по управлению агломерационными процессами в регионе и будет способствовать повышению устойчивости региональной экономики и ускорению темпов динамики ее развития.

 regional agglomeration policy agglomeration regional social and economic development agglomeration effect региональная агломерационная политика агломерация социально-экономическое развитие региона агломерационный эффект 1. Артоболевский С. Регулирование городских агломераций в странах Европы (аналитический материал). Приложение Б.2 к Концепции Иркутской агломерации. [Электронный ресурс]. URL: https://archipelag.ru/agenda/povestka/evolution/irkutsk/b2_reg_aglomer/ (дата обращения: 20.01.2023). 2. Закон Алтайского края от 6 сентября 2021 г. N 86-ЗС Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года 3. Закон Липецкой области от 25 октября 2022 г. N 207-ОЗ Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2030 года 4. Изутова О.В. Агломерации наступают // Бюджет. – 2019. – № 3. – c. 59-61. 5. Казакова С. М., Климанов В. В. Агломерационная политика в стратегиях столичных городов России // Общественные финансы. – 2017. – № 35. – c. 49-60. 6. Кутукова Е. С., Сухарев О. С. Стратегическое планирование и региональная экономическая политика // Вестник АКСОР. – 2016. – № 3. – c. 11-21. 7. Лаппо Г., Полян П., Селиванова Т. Городские агломерации России. [Электронный ресурс]. URL: http://polit. ru/articule/2010/02/16/demoscope407/ (дата обращения: 03.03.2016). 8. Любовный В.Я., Пчелинцев О.С. Зарубежные городские агломерации: тенденции развития и опыт управления. - М., 2001. – 212 c. 9. Минакир П. А., Демьяненко А. Н. Пространственная экономика: эволюция подходов и методология // Пространственная экономика. – 2010. – № 2. – c. 6-32. 10. Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.01.2023). 11. Павлов Ю.В. Будущее муниципалитетов в агломерации: эволюция взглядов на метрополитенское управление // Экономическая политика. – 2019. – № 1. – c. 126–153. – doi: 10.18288/1994-5124-2019-1-126-153. 12. Павлов Ю.В., Хмелева Г.А. Оценка влияния агломерационного эффекта на экономическое развитие городских округов Самарской области // Экономика, предпринимательство и право. – 2022. – № 10. – c. 2773-2794. – doi: 10.18334/epp.12.10.116416. 13. Письмо Департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 года №20615-АК/Д19 «О реализации кластерной политики в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/902293451 (дата обращения: 20.01.2023). 14. Попов Р.А., Пузанов А.С., Полиди Т.Д. Контуры новой государственной политики по отношению к городам и городским агломерациям России // Эко. – 2018. – № 8. – doi: 10.30680/ЕСО0131-7652-2018-8-7-22. 15. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2022 № 996 Об утверждении Правил согласования, утверждения и мониторинга реализации долгосрочных планов социально-экономического развития крупных и крупнейших городских агломераций 16. Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 27 декабря 2018 г. N 1121 Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Брянска на период до 2030 года 17. Решение Думы городского округа ЗАТО Северск Томской области от 21 декабря 2017 г. N 33/2 Об утверждении Стратегии социально-экономического развития ЗАТО Северск Томской области на 2017-2030 годы (с изменениями и дополнениями) 18. Решение Думы городского округа Самара от 26 сентября 2013 г. N 358 Об утверждении Стратегии комплексного развития городского округа Самара на период до 2025 года 19. Слинкова О. К., Масленникова Н. Ю. Сущность и экономическое содержание социально-экономической политики региона // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. – 2015. – № 7. – c. 5-12. 20. Смольянова И.В. Формирование приоритетов региональной социально-экономической политики: проблемы и пути решения // Креативная экономика. – 2022. – № 4. – c. 1637-1650. – doi: 10.18334/ce.16.4.114547. 21. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года. Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года. № 207-р. [Электронный ресурс]. URL: http://static.government.ru/media/files/UVAlqUtT08o60RktoOXl22JjAe7irNxc.pdf (дата обращения: 20.01.2023). 22. Татаркин А.И. Развитие экономического пространства регионов России на основе кластерных принципов // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2012. – № 3 (21). – c. 5–12. 23. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» от 16 января 2017 года №13. [Электронный ресурс]. URL: http://static.government.ru/media/acts/files/0001201701160039.pdf (дата обращения: 20.01.2023). 24. Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ (ред. от 05.12.2022) О промышленной политике в Российской Федерации 25. Цыбатов В.А. Проблемы ресурсообоснованного целеполагания в задачах стратегического планирования регионального развития // Региональная экономика. Юг России. – 2017. – № 1. – c. 67-76. 26. Шмидт А. В., Антонюк В. С., Франчини А. Городские агломерации в региональном развитии: Теоретические, методические и прикладные аспекты // Экономика региона. – 2016. – № 3. – c. 776–789. – doi: 10.17059/2016-3-14. 27. Экономика российских городов и городских агломераций. Выпуск 7. Фонд «Институт экономики города». 2022. [Электронный ресурс]. URL: https://www.urbaneconomics.ru/sites/default/files/ekonomika_gorodov_i_gorodskih_aglomeracii_vypusk_7_dekabr_2022_0.pdf (дата обращения: 20.01.2023).